《工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價管理暫行辦法》和《國家工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用産品目錄》

（中(zhōng)華人民共和國工(gōng)業和信息化部公告

2018年 第26号）

爲貫徹落實《中(zhōng)華人民共和國固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》《中(zhōng)華人民共和國循環經濟促進法》《中(zhōng)華人民共和國清潔生(shēng)産促進法》《中(zhōng)華人民共和國環境保護稅法》《中(zhōng)華人民共和國環境保護稅法實施條例》等法律法規，建立科學規範的工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價制度，推動工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用，促進工(gōng)業綠色發展，工(gōng)業和信息化部制定了《工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價管理暫行辦法》和《國家工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用産品目錄》，現予公告。

附件：1.工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價管理暫行辦法

          2.國家工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用産品目錄

工(gōng)業和信息化部

2018年5月15日

附件1

工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價管理暫行辦法

第一(yī)章 總則

第一(yī)條 爲促進工(gōng)業綠色發展，推動工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用，依據《中(zhōng)華人民共和國固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》《中(zhōng)華人民共和國循環經濟促進法》《中(zhōng)華人民共和國清潔生(shēng)産促進法》《中(zhōng)華人民共和國環境保護稅法》《中(zhōng)華人民共和國環境保護稅法實施條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條本辦法旨在建立科學規範的工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價機制，引導企業積極主動開(kāi)展工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用。

第三條 在中(zhōng)華人民共和國境内開(kāi)展工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價，适用于本辦法。

第四條本辦法所指工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價是指對開(kāi)展工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用的企業所利用的工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)種類、數量進行核定，對綜合利用的技術條件和要求進行符合性判定的活動。

第五條 評價工(gōng)作按照自願原則，公平、公正、公開(kāi)地開(kāi)展評價活動。

第六條工(gōng)業和信息化主管部門依據本辦法管理工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價，促進工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用産業規範化、綠色化、規模化發展。

第七條開(kāi)展工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價的企業，可依據評價結果，按照《财政部 稅務總局 生(shēng)态環境部關于環境保護稅有關問題的通知(zhī)》和有關規定，申請暫予免征環境保護稅，以及減免增值稅、所得稅等相關産業扶持優惠政策。

第二章 管理機制

第八條國家建立統一(yī)的工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價制度，實行統一(yī)的國家工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用産品目錄（以下(xià)簡稱目錄）。

第九條工(gōng)業和信息化部負責制定發布目錄。通過目錄引導企業不斷提高資(zī)源綜合利用技術水平，提升綜合利用産品質量，促進綠色生(shēng)産和綠色消費(fèi)。

目錄包括工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)種類、綜合利用産品、綜合利用技術條件和要求等内容。

工(gōng)業和信息化部根據工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用技術發展水平、綜合利用産品市場應用情況、産品目錄的實施情況等适時調整目錄。

第十條工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價機構（以下(xià)簡稱評價機構）依據目錄開(kāi)展工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價。

第十一(yī)條評價機構是指開(kāi)展工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價的第三方機構。列入推薦名單的評價機構應具備以下(xià)條件：

（一(yī)）獨立法人，在資(zī)源綜合利用評估、評價、技術服務等相關領域具有一(yī)年以上業務經驗，熟悉相關産業政策、标準和規範；

（二）從事資(zī)源綜合利用的專職人員(yuán)不少于8人，從事專業包括資(zī)源、環境、财會等，評價機構人員(yuán)遵守國家法律法規，有良好的職業道德；

（三）建立嚴格的管理制度，包括機構管理制度、評價工(gōng)作規程、評價人員(yuán)管理制度、專家審議制度等；

（四）與委托評價的單位在産品技術開(kāi)發、生(shēng)産、銷售等方面不存在利益關系；

（五）省級工(gōng)業和信息化主管部門規定的其他條件。

第十二條 省級工(gōng)業和信息化主管部門負責發布評價機構推薦名單，并建立動态調整機制。各地應根據本區域工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)種類和數量，嚴格評價機構推薦程序，合理确定評價機構數量，并将評價機構推薦名單報工(gōng)業和信息化部備案。

第十三條 評價機構依據本辦法及省級工(gōng)業和信息化主管部門發布的實施細則等開(kāi)展工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價，出具工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價報告。評價機構對評價報告負責，并承擔責任，接受監督。

第十四條 工(gōng)業和信息化部組織成立由行業有關專家組成的工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用技術委員(yuán)會（以下(xià)簡稱技術委員(yuán)會）。技術委員(yuán)會負責協調工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價過程中(zhōng)的重大(dà)技術問題，提出目錄調整建議，對相關标準制訂、信息統計等工(gōng)作提供技術支撐。

第三章 評價程序

第十五條企業自願開(kāi)展工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價。

第十六條開(kāi)展工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價的企業應向評價機構提交以下(xià)資(zī)料：

（一(yī)）企業營業執照複印件；

（二）企業近兩年生(shēng)産經營情況說明（包括但不限于企業基本情況、經營規模、綜合利用工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)種類、産品産量、年産值等）；

（三）工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)産生(shēng)、采購（或接收）、消耗、庫存及産品生(shēng)産、出庫、外(wài)銷的相關報表；

（四）工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)原料摻量證明材料；

（五）産品标準及工(gōng)藝技術說明；

（六）産品質量檢測報告；

（七）質量、環境管理體(tǐ)系，物(wù)質計量統計體(tǐ)系等相關管理體(tǐ)系建設情況；

（八）需要的其他證明材料。

第十七條評價機構對企業提交的資(zī)料進行完整性和準确性審查，對企業生(shēng)産過程與提交資(zī)料的一(yī)緻性進行現場核查，确定綜合利用工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)的種類和數量。

第十八條評價機構的評價内容包括：

（一(yī)）企業生(shēng)産工(gōng)藝、技術是否符合産業政策、技術規範；

（二）企業綜合利用的工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)種類、産品是否符合目錄要求；

（三）企業是否建立質量保證體(tǐ)系、環境管理體(tǐ)系；

（四）企業物(wù)質計量統計體(tǐ)系建設情況是否滿足對工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用量的核算要求；

（五）工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用量的物(wù)料衡算過程是否準确；

（六）需要評價的其他情況。

第十九條評價機構根據資(zī)料審查和現場核查情況向企業出具評價報告，作爲企業工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用的評價結果。評價報告内容主要包括企業基本情況，工(gōng)藝技術介紹，計量統計體(tǐ)系建設情況，産品質量控制情況，企業自身産生(shēng)的工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)分(fēn)種類的綜合利用量、企業接收的工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)分(fēn)種類的綜合利用量及相關的物(wù)料衡算過程，存在問題及建議等。

第二十條列入推薦名單的評價機構應按照相關政策制定并公開(kāi)工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價收費(fèi)标準。

第二十一(yī)條評價機構應在評價報告完成後三十日内，将評價報告報被評價企業所在地縣級以上工(gōng)業和信息化主管部門備案。

縣級以上工(gōng)業和信息化主管部門在其網站上按下(xià)列項目予以公布：企業名稱，工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)綜合利用的種類與數量，綜合利用産品名稱，評價機構名稱。

第四章 監督管理

第二十二條工(gōng)業和信息化部負責對全國工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價工(gōng)作進行指導和管理。

第二十三條省級工(gōng)業和信息化主管部門負責監督管理本轄區工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價工(gōng)作，依據本辦法制定實施細則。

第二十四條 省級工(gōng)業和信息化主管部門加強對評價機構的監督管理。有下(xià)列情況之一(yī)的，應從評價機構推薦名單中(zhōng)予以删除：

（一(yī)）申請列入評價機構推薦名單時提供虛假資(zī)料、信息的；

（二）評價過程中(zhōng)提供虛假資(zī)料、信息，造成評價報告嚴重失實的；

（三）不能保證評價工(gōng)作質量的；

（四）不接受監督管理的；

（五）其他違背誠實信用原則的。

第二十五條省級工(gōng)業和信息化主管部門應建立統一(yī)的省級信息管理系統，并逐步接入工(gōng)業和信息化部信息管理系統。按季度對本轄區綜合利用的工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)種類、綜合利用量、綜合利用産值、減免稅額等進行彙總，自季度終了三十日内報工(gōng)業和信息化部。每年3月31日前将上一(yī)年度綜合利用情況形成報告報工(gōng)業和信息化部。

第二十六條 任何組織和個人發現工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價中(zhōng)的違法違規行爲，有權向當地工(gōng)業和信息化主管部門或相關部門舉報。

第二十七條對工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用評價活動中(zhōng)的違法行爲依照相關法律、行政法規和部門規章等予以處罰。

第五章 附則

第二十八條本辦法自發布之日起施行。

附件2

國家工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資(zī)源綜合利用産品目錄