廣州市綠色建築和建築節能(néng)管理(lǐ)規定

廣州市人民(mín)政府令

第201号

　　《廣州市綠色建築和建築節能(néng)管理(lǐ)規定》已經2023年12月21日市人民(mín)政府第16屆57次常務(wù)會議通過，現予公(gōng)布，自2024年3月1日起施行。

代市長(cháng)：孫志(zhì)洋

2023年12月27日

廣州市綠色建築和建築節能(néng)管理(lǐ)規定

　　第一條 為(wèi)了貫徹綠色發展理(lǐ)念，推進綠色建築高質(zhì)量發展，加強建築節能(néng)管理(lǐ)，提高建築能(néng)源利用(yòng)效率，助力實現碳達峰碳中(zhōng)和，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)節約能(néng)源法》《民(mín)用(yòng)建築節能(néng)條例》《廣東省綠色建築條例》等有(yǒu)關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

　　第二條 本市行政區(qū)域内綠色建築的規劃、建設、運行、改造，建築節能(néng)及其監督管理(lǐ)等活動，适用(yòng)本規定。

　　本規定所稱建築是指民(mín)用(yòng)建築。

　　第三條 發展綠色建築和實施建築節能(néng)應當遵循節約資源、因地制宜、經濟合理(lǐ)、安(ān)全可(kě)靠和綠色環保的原則。

　　第四條 市、區(qū)人民(mín)政府應當加強對綠色建築發展和建築節能(néng)工(gōng)作(zuò)的領導，将其納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃，統籌協調本行政區(qū)域内綠色建築發展和建築節能(néng)的重大問題，制定工(gōng)作(zuò)目标，完善政府節能(néng)目标考核評價相關工(gōng)作(zuò)機制，為(wèi)綠色建築發展和建築節能(néng)工(gōng)作(zuò)提供資金保障。

　　第五條 市住房城鄉建設主管部門負責組織實施本規定，監督管理(lǐ)和指導全市綠色建築和建築節能(néng)相關活動，完善綠色建築和建築節能(néng)公(gōng)共服務(wù)體(tǐ)系，做好綠色建築和建築節能(néng)相關法律政策、科(kē)學(xué)知識的宣傳工(gōng)作(zuò)。

　　區(qū)住房城鄉建設主管部門負責本行政區(qū)域内綠色建築和建築節能(néng)相關活動的監督管理(lǐ)和指導工(gōng)作(zuò)，并可(kě)以根據實際情況确定本級的綠色建築和建築節能(néng)管理(lǐ)機構。

　　市、區(qū)住房城鄉建設主管部門可(kě)以委托其所屬的或者确定的管理(lǐ)機構具(jù)體(tǐ)開展綠色建築和建築節能(néng)相關管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　發展改革、财政、規劃和自然資源、生态環境、科(kē)學(xué)技(jì )術、工(gōng)業和信息化、市場監督管理(lǐ)等部門按照本規定和本級人民(mín)政府規定的職責分(fēn)工(gōng)，做好綠色建築和建築節能(néng)相關工(gōng)作(zuò)。

　　第六條  鼓勵建築行業協會發揮服務(wù)、自律、協調和監督作(zuò)用(yòng)，開展綠色建築和建築節能(néng)的宣傳培訓、技(jì )術推廣、信息交流、咨詢服務(wù)、信用(yòng)建設等工(gōng)作(zuò)，建立行業自律機制，提高行業整體(tǐ)水平。

　　鼓勵相關行業協會組織優秀建築評選活動時，将綠色建築和建築節能(néng)情況納入相關評選指标。

　　第七條 市、區(qū)住房城鄉建設主管部門應當會同發展改革、規劃和自然資源等部門根據國(guó)民(mín)經濟和社會發展規劃，結合城市建設和經濟發展的實際需要，組織編制市、區(qū)綠色建築發展專項規劃，報本級人民(mín)政府批準并向社會公(gōng)開。

　　規劃和自然資源部門在編制詳細規劃時，應當在總體(tǐ)布局、建築朝向、綠地設置中(zhōng)充分(fēn)考慮自然通風效果、綠化覆蓋率、綠色建築等級目标等因素。

　　規劃和自然資源部門應當根據綠色建築發展專項規劃的相關要求，在建設用(yòng)地規劃條件、國(guó)有(yǒu)建設用(yòng)地使用(yòng)權出讓合同或者國(guó)有(yǒu)土地劃撥決定書，以及建設工(gōng)程規劃許可(kě)證中(zhōng)載明裝(zhuāng)配式建築要求。

　　第八條 區(qū)人民(mín)政府應當在本轄區(qū)内确定一定區(qū)域，創建、發展綠色生态城區(qū)，明确其綠色建築指标和布局要求，實現二星級以上的高星級綠色建築規模化發展，推動實施超低能(néng)耗建築、近零能(néng)耗建築、零碳建築、既有(yǒu)建築綠色化改造、可(kě)再生能(néng)源建築應用(yòng)、裝(zhuāng)配式建築、區(qū)域建築能(néng)效提升等項目，全面提升綠色建築發展和建築節能(néng)水平。

　　綠色生态城區(qū)具(jù)體(tǐ)區(qū)域範圍在區(qū)綠色建築發展專項規劃中(zhōng)确定。

　　第九條  除綠色建築發展專項規劃有(yǒu)更高要求外，新(xīn)建建築應當符合下列要求：

　　（一）符合綠色建築标準，其中(zhōng)大型公(gōng)共建築按照二星級以上綠色建築标準進行建設，國(guó)家機關辦(bàn)公(gōng)建築、國(guó)有(yǒu)資金參與投資建設的其他(tā)公(gōng)共建築按照一星級以上綠色建築标準進行建設；

　　（二）政府投資和以政府投資為(wèi)主的公(gōng)共建築按照不低于超低能(néng)耗建築的節能(néng)标準進行建設；

　　（三）按照國(guó)家和省有(yǒu)關規定安(ān)裝(zhuāng)可(kě)再生能(néng)源系統；

　　（四）管理(lǐ)部門對建造方式有(yǒu)要求的，符合國(guó)家和省、市推廣裝(zhuāng)配式等建築工(gōng)業化建造技(jì )術的相關要求。

　　鼓勵社會投資項目建設高星級綠色建築、超低能(néng)耗建築、近零能(néng)耗建築以及零碳建築。

　　第十條 對需要進行節能(néng)審查的固定資産(chǎn)投資項目，建設單位應當按照有(yǒu)關規定編制并向發展改革部門報送固定資産(chǎn)投資項目節能(néng)報告。節能(néng)報告應當包括綠色建築和建築節能(néng)相關章節，明确項目執行的建築節能(néng)标準，确定綠色建築等級目标。政府投資和以政府投資為(wèi)主的建設項目應當将綠色建築和建築節能(néng)成本費用(yòng)列入投資估算。

　　第十一條 對實施星級綠色建築标準的建設項目，建設單位或者業主單位在建築工(gōng)程施工(gōng)圖設計審查合格後可(kě)以按照省有(yǒu)關規定向相應的住房城鄉建設主管部門提出申報，并出具(jù)建築工(gōng)程按照國(guó)家或者地方相應等級綠色建築評價标準進行設計、施工(gōng)、運營，在項目竣工(gōng)驗收備案後申報、獲得綠色建築标識的書面承諾，由住房城鄉建設主管部門組織開展星級綠色建築等級預評價。

　　對實施裝(zhuāng)配式建造方式的建設項目，建設單位或者業主單位在建築工(gōng)程施工(gōng)圖設計和審查階段可(kě)以向市住房城鄉建設主管部門提出申報，并出具(jù)建築工(gōng)程按照國(guó)家或者地方裝(zhuāng)配式建築評價标準進行設計、施工(gōng)的書面承諾，由市住房城鄉建設主管部門組織開展或者委托第三方開展裝(zhuāng)配式建築等級預評價，并在建設項目竣工(gōng)驗收階段按照有(yǒu)關規定進行裝(zhuāng)配式建築項目評價。

　　鼓勵設計、施工(gōng)和咨詢等相關單位共同參與申報星級綠色建築或者裝(zhuāng)配式建築等級預評價。

　　第十二條 本市推廣應用(yòng)綠色建材，逐步提高綠色建材在綠色建築中(zhōng)的使用(yòng)比例。政府投資的建築應當使用(yòng)綠色建材。

　　市場監督管理(lǐ)、住房城鄉建設、工(gōng)業和信息化等部門應當按照各自職責加強對綠色建材産(chǎn)品生産(chǎn)、認證、采信應用(yòng)等的監督管理(lǐ)。

　　第十三條 鼓勵采用(yòng)集中(zhōng)空調系統的公(gōng)共建築應用(yòng)高效儲能(néng)、蓄冷、數字化管控平台、裝(zhuāng)配式高效制冷機房等技(jì )術設施，提升建築能(néng)效水平。

　　第十四條 綠色建築工(gōng)程竣工(gōng)驗收備案後，可(kě)以按照國(guó)家和省綠色建築标識管理(lǐ)有(yǒu)關規定申報綠色建築标識認定。綠色建築标識申報由項目建設單位、運營單位或者業主單位提出，鼓勵設計、施工(gōng)和咨詢等相關單位共同參與申報。

　　第十五條 新(xīn)建綠色建築投入使用(yòng)前，建設單位向建築所有(yǒu)權人、使用(yòng)權人或者物(wù)業服務(wù)人等移交的資料應當包括綠色建築等級和關鍵技(jì )術指标、綠色建築和建築節能(néng)技(jì )術措施以及相關設施設備信息、綠色建築運行維護要求等内容。

　　第十六條 市住房城鄉建設主管部門應當完善市建築能(néng)耗監測平台的建設和管理(lǐ)，與市發展改革部門實現信息共享。

　　新(xīn)建、改建、擴建和實施節能(néng)改造的國(guó)家機關辦(bàn)公(gōng)建築和大型公(gōng)共建築，應當同步設計、安(ān)裝(zhuāng)用(yòng)電(diàn)分(fēn)項計量裝(zhuāng)置。

　　前款規定的建築所有(yǒu)權人、使用(yòng)權人或者其委托的物(wù)業服務(wù)人應當确保建築用(yòng)電(diàn)分(fēn)項計量裝(zhuāng)置正常運行，并按照國(guó)家、省、市要求向市建築能(néng)耗監測平台傳送相關能(néng)耗數據。

　　第十七條 市、區(qū)住房城鄉建設主管部門應當會同同級發展改革、統計等部門建立健全建築能(néng)源資源消耗統計制度，對本行政區(qū)域内既有(yǒu)建築的建設年代、結構形式、用(yòng)能(néng)系統、能(néng)源消耗指标、壽命周期等組織調查統計和分(fēn)析，制定既有(yǒu)建築節能(néng)改造計劃，明确節能(néng)改造的目标、範圍和要求，報本級人民(mín)政府批準後組織實施。

　　供電(diàn)、供氣、供水等企業應當在每年3月31日前将上一年度建築用(yòng)電(diàn)、用(yòng)氣、用(yòng)水分(fēn)類統計數據報送所在區(qū)住房城鄉建設主管部門。

　　第十八條 超過建築能(néng)耗限額并經能(néng)源審計、具(jù)備節能(néng)改造條件的既有(yǒu)國(guó)家機關辦(bàn)公(gōng)建築、政府投資和政府投資為(wèi)主的公(gōng)共建築應當實施節能(néng)改造。

　　除曆史文(wén)化保護建築外，實施既有(yǒu)建築節能(néng)改造，改造後建築的整體(tǐ)性能(néng)或者所涉及部位的熱工(gōng)性能(néng)和能(néng)效指标應當符合建築節能(néng)強制性标準，優先采用(yòng)遮陽、改善通風等低成本改造措施。

　　城市更新(xīn)、城鎮老舊小(xiǎo)區(qū)使用(yòng)财政資金改造時，應當同步實施綠色化改造（含節能(néng)改造），在改造方案中(zhōng)單獨設置綠色化改造專篇，明确綠色化改造措施，提升小(xiǎo)區(qū)綠色低碳水平。

　　鼓勵既有(yǒu)建築在保證建築結構和供電(diàn)、供氣、供水安(ān)全的前提下加裝(zhuāng)可(kě)再生能(néng)源利用(yòng)設施。

　　第十九條 住房城鄉建設主管部門應當會同财政部門制定綠色建築和建築節能(néng)示範項目的資金支持政策。

　　對建設、購(gòu)買、運行綠色建築或者對既有(yǒu)建築進行綠色化改造的，市住房城鄉建設主管部門應當會同市規劃和自然資源部門共同組織實施以下激勵措施：

　　（一）因采取牆體(tǐ)隔熱、保溫、防潮、遮陽、隔聲降噪等綠色建築技(jì )術措施增加的建築面積不計入容積率核算和不動産(chǎn)登記的建築面積；

　　（二）采用(yòng)裝(zhuāng)配式方式建造的綠色建築，其滿足裝(zhuāng)配式建築要求部分(fēn)的建築面積可(kě)以按照不超過總計容建築面積3%的比例不計入容積率核算；

　　（三）超低能(néng)耗建築、近零能(néng)耗建築和零能(néng)耗建築的外牆面積可(kě)以按照不超過總計容建築面積3%的比例不計入容積率核算。

　　同一建設項目不得重複适用(yòng)前款規定的各項容積率激勵措施。

　　市住房公(gōng)積金管理(lǐ)機構可(kě)以對使用(yòng)住房公(gōng)積金貸款購(gòu)買星級綠色建築自住住房的貸款額度按照不高于20%的比例上浮。

　　鼓勵金融機構和地方金融組織按照國(guó)家有(yǒu)關規定，通過綠色信貸、綠色保險、綠色債券等多(duō)種方式提供綠色金融服務(wù)，為(wèi)星級綠色建築、超低能(néng)耗建築、近零能(néng)耗建築、零碳建築、既有(yǒu)建築節能(néng)改造等項目提供支持。鼓勵金融機構開發、推廣能(néng)效貸款、合同能(néng)源管理(lǐ)收益權質(zhì)押貸款、碳減排貸款等信貸産(chǎn)品。

　　第二十條 發展改革部門應當會同住房城鄉建設主管部門按照國(guó)家、省和本市規定，将參與綠色建築和建築節能(néng)相關活動的建設、勘察、設計、施工(gōng)、監理(lǐ)和運行等單位的公(gōng)共信用(yòng)信息歸集到市公(gōng)共信用(yòng)信息平台，并依法開展信用(yòng)評價，采取守信激勵和失信懲戒措施。對獲得政府表彰、獎勵或者被評為(wèi)示範項目的綠色建築和建築節能(néng)項目，可(kě)以将參與綠色建築和建築節能(néng)活動的相關單位列為(wèi)守信激勵實施對象。

　　第二十一條  有(yǒu)關行政管理(lǐ)部門及其工(gōng)作(zuò)人員違反本規定，不依法履行職責的，由有(yǒu)權機關責令改正，對負有(yǒu)責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條 本規定自2024年3月1日起施行。廣州市人民(mín)政府2013年3月29日公(gōng)布的《廣州市綠色建築和建築節能(néng)管理(lǐ)規定》（廣州市人民(mín)政府令第92号）同時廢止。

　　公(gōng)開方式：主動公(gōng)開

　　廣州市人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳秘書處  2024年1月2日印發

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