《工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》和《國(guó)家工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)産(chǎn)品目錄》

（中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)工(gōng)業和信息化部公(gōng)告

2018年 第26号）

為(wèi)貫徹落實《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)循環經濟促進法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)清潔生産(chǎn)促進法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)環境保護稅法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)環境保護稅法實施條例》等法律法規，建立科(kē)學(xué)規範的工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價制度，推動工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)，促進工(gōng)業綠色發展，工(gōng)業和信息化部制定了《工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》和《國(guó)家工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)産(chǎn)品目錄》，現予公(gōng)告。

附件：1.工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價管理(lǐ)暫行辦(bàn)法

          2.國(guó)家工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)産(chǎn)品目錄

工(gōng)業和信息化部

2018年5月15日

附件1

工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價管理(lǐ)暫行辦(bàn)法

第一章 總則

第一條 為(wèi)促進工(gōng)業綠色發展，推動工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)，依據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)循環經濟促進法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)清潔生産(chǎn)促進法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)環境保護稅法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)環境保護稅法實施條例》等法律法規，制定本辦(bàn)法。

第二條本辦(bàn)法旨在建立科(kē)學(xué)規範的工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價機制，引導企業積極主動開展工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)。

第三條 在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内開展工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價，适用(yòng)于本辦(bàn)法。

第四條本辦(bàn)法所指工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價是指對開展工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)的企業所利用(yòng)的工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)種類、數量進行核定，對綜合利用(yòng)的技(jì )術條件和要求進行符合性判定的活動。

第五條 評價工(gōng)作(zuò)按照自願原則，公(gōng)平、公(gōng)正、公(gōng)開地開展評價活動。

第六條工(gōng)業和信息化主管部門依據本辦(bàn)法管理(lǐ)工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價，促進工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)産(chǎn)業規範化、綠色化、規模化發展。

第七條開展工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價的企業，可(kě)依據評價結果，按照《财政部 稅務(wù)總局 生态環境部關于環境保護稅有(yǒu)關問題的通知》和有(yǒu)關規定，申請暫予免征環境保護稅，以及減免增值稅、所得稅等相關産(chǎn)業扶持優惠政策。

第二章 管理(lǐ)機制

第八條國(guó)家建立統一的工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價制度，實行統一的國(guó)家工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)産(chǎn)品目錄（以下簡稱目錄）。

第九條工(gōng)業和信息化部負責制定發布目錄。通過目錄引導企業不斷提高資源綜合利用(yòng)技(jì )術水平，提升綜合利用(yòng)産(chǎn)品質(zhì)量，促進綠色生産(chǎn)和綠色消費。

目錄包括工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)種類、綜合利用(yòng)産(chǎn)品、綜合利用(yòng)技(jì )術條件和要求等内容。

工(gōng)業和信息化部根據工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)技(jì )術發展水平、綜合利用(yòng)産(chǎn)品市場應用(yòng)情況、産(chǎn)品目錄的實施情況等适時調整目錄。

第十條工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價機構（以下簡稱評價機構）依據目錄開展工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價。

第十一條評價機構是指開展工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價的第三方機構。列入推薦名(míng)單的評價機構應具(jù)備以下條件：

（一）獨立法人，在資源綜合利用(yòng)評估、評價、技(jì )術服務(wù)等相關領域具(jù)有(yǒu)一年以上業務(wù)經驗，熟悉相關産(chǎn)業政策、标準和規範；

（二）從事資源綜合利用(yòng)的專職人員不少于8人，從事專業包括資源、環境、财會等，評價機構人員遵守國(guó)家法律法規，有(yǒu)良好的職業道德(dé)；

（三）建立嚴格的管理(lǐ)制度，包括機構管理(lǐ)制度、評價工(gōng)作(zuò)規程、評價人員管理(lǐ)制度、專家審議制度等；

（四）與委托評價的單位在産(chǎn)品技(jì )術開發、生産(chǎn)、銷售等方面不存在利益關系；

（五）省級工(gōng)業和信息化主管部門規定的其他(tā)條件。

第十二條 省級工(gōng)業和信息化主管部門負責發布評價機構推薦名(míng)單，并建立動态調整機制。各地應根據本區(qū)域工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)種類和數量，嚴格評價機構推薦程序，合理(lǐ)确定評價機構數量，并将評價機構推薦名(míng)單報工(gōng)業和信息化部備案。

第十三條 評價機構依據本辦(bàn)法及省級工(gōng)業和信息化主管部門發布的實施細則等開展工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價，出具(jù)工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價報告。評價機構對評價報告負責，并承擔責任，接受監督。

第十四條 工(gōng)業和信息化部組織成立由行業有(yǒu)關專家組成的工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)技(jì )術委員會（以下簡稱技(jì )術委員會）。技(jì )術委員會負責協調工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價過程中(zhōng)的重大技(jì )術問題，提出目錄調整建議，對相關标準制訂、信息統計等工(gōng)作(zuò)提供技(jì )術支撐。

第三章 評價程序

第十五條企業自願開展工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價。

第十六條開展工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價的企業應向評價機構提交以下資料：

（一）企業營業執照複印件；

（二）企業近兩年生産(chǎn)經營情況說明（包括但不限于企業基本情況、經營規模、綜合利用(yòng)工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)種類、産(chǎn)品産(chǎn)量、年産(chǎn)值等）；

（三）工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)産(chǎn)生、采購(gòu)（或接收）、消耗、庫存及産(chǎn)品生産(chǎn)、出庫、外銷的相關報表；

（四）工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)原料摻量證明材料；

（五）産(chǎn)品标準及工(gōng)藝技(jì )術說明；

（六）産(chǎn)品質(zhì)量檢測報告；

（七）質(zhì)量、環境管理(lǐ)體(tǐ)系，物(wù)質(zhì)計量統計體(tǐ)系等相關管理(lǐ)體(tǐ)系建設情況；

（八）需要的其他(tā)證明材料。

第十七條評價機構對企業提交的資料進行完整性和準确性審查，對企業生産(chǎn)過程與提交資料的一緻性進行現場核查，确定綜合利用(yòng)工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)的種類和數量。

第十八條評價機構的評價内容包括：

（一）企業生産(chǎn)工(gōng)藝、技(jì )術是否符合産(chǎn)業政策、技(jì )術規範；

（二）企業綜合利用(yòng)的工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)種類、産(chǎn)品是否符合目錄要求；

（三）企業是否建立質(zhì)量保證體(tǐ)系、環境管理(lǐ)體(tǐ)系；

（四）企業物(wù)質(zhì)計量統計體(tǐ)系建設情況是否滿足對工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)量的核算要求；

（五）工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)量的物(wù)料衡算過程是否準确；

（六）需要評價的其他(tā)情況。

第十九條評價機構根據資料審查和現場核查情況向企業出具(jù)評價報告，作(zuò)為(wèi)企業工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)的評價結果。評價報告内容主要包括企業基本情況，工(gōng)藝技(jì )術介紹，計量統計體(tǐ)系建設情況，産(chǎn)品質(zhì)量控制情況，企業自身産(chǎn)生的工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)分(fēn)種類的綜合利用(yòng)量、企業接收的工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)分(fēn)種類的綜合利用(yòng)量及相關的物(wù)料衡算過程，存在問題及建議等。

第二十條列入推薦名(míng)單的評價機構應按照相關政策制定并公(gōng)開工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價收費标準。

第二十一條評價機構應在評價報告完成後三十日内，将評價報告報被評價企業所在地縣級以上工(gōng)業和信息化主管部門備案。

縣級以上工(gōng)業和信息化主管部門在其網站上按下列項目予以公(gōng)布：企業名(míng)稱，工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)綜合利用(yòng)的種類與數量，綜合利用(yòng)産(chǎn)品名(míng)稱，評價機構名(míng)稱。

第四章 監督管理(lǐ)

第二十二條工(gōng)業和信息化部負責對全國(guó)工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價工(gōng)作(zuò)進行指導和管理(lǐ)。

第二十三條省級工(gōng)業和信息化主管部門負責監督管理(lǐ)本轄區(qū)工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價工(gōng)作(zuò)，依據本辦(bàn)法制定實施細則。

第二十四條 省級工(gōng)業和信息化主管部門加強對評價機構的監督管理(lǐ)。有(yǒu)下列情況之一的，應從評價機構推薦名(míng)單中(zhōng)予以删除：

（一）申請列入評價機構推薦名(míng)單時提供虛假資料、信息的；

（二）評價過程中(zhōng)提供虛假資料、信息，造成評價報告嚴重失實的；

（三）不能(néng)保證評價工(gōng)作(zuò)質(zhì)量的；

（四）不接受監督管理(lǐ)的；

（五）其他(tā)違背誠實信用(yòng)原則的。

第二十五條省級工(gōng)業和信息化主管部門應建立統一的省級信息管理(lǐ)系統，并逐步接入工(gōng)業和信息化部信息管理(lǐ)系統。按季度對本轄區(qū)綜合利用(yòng)的工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)種類、綜合利用(yòng)量、綜合利用(yòng)産(chǎn)值、減免稅額等進行彙總，自季度終了三十日内報工(gōng)業和信息化部。每年3月31日前将上一年度綜合利用(yòng)情況形成報告報工(gōng)業和信息化部。

第二十六條 任何組織和個人發現工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價中(zhōng)的違法違規行為(wèi)，有(yǒu)權向當地工(gōng)業和信息化主管部門或相關部門舉報。

第二十七條對工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)評價活動中(zhōng)的違法行為(wèi)依照相關法律、行政法規和部門規章等予以處罰。

第五章 附則

第二十八條本辦(bàn)法自發布之日起施行。

附件2

國(guó)家工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)資源綜合利用(yòng)産(chǎn)品目錄