廣州市綠色建築和建築節能管理規定

廣州市人民政府令

第201号

　　《廣州市綠色建築和建築節能管理規定》已經2023年12月21日市人民政府第16屆57次常務會議通過，現予公布，自2024年3月1日起施行。

代市長：孫志(zhì)洋

2023年12月27日

廣州市綠色建築和建築節能管理規定

　　第一(yī)條 爲了貫徹綠色發展理念，推進綠色建築高質量發展，加強建築節能管理，提高建築能源利用效率，助力實現碳達峰碳中(zhōng)和，根據《中(zhōng)華人民共和國節約能源法》《民用建築節能條例》《廣東省綠色建築條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

　　第二條 本市行政區域内綠色建築的規劃、建設、運行、改造，建築節能及其監督管理等活動，适用本規定。

　　本規定所稱建築是指民用建築。

　　第三條 發展綠色建築和實施建築節能應當遵循節約資(zī)源、因地制宜、經濟合理、安全可靠和綠色環保的原則。

　　第四條 市、區人民政府應當加強對綠色建築發展和建築節能工(gōng)作的領導，将其納入國民經濟和社會發展規劃，統籌協調本行政區域内綠色建築發展和建築節能的重大(dà)問題，制定工(gōng)作目标，完善政府節能目标考核評價相關工(gōng)作機制，爲綠色建築發展和建築節能工(gōng)作提供資(zī)金保障。

　　第五條 市住房城鄉建設主管部門負責組織實施本規定，監督管理和指導全市綠色建築和建築節能相關活動，完善綠色建築和建築節能公共服務體(tǐ)系，做好綠色建築和建築節能相關法律政策、科學知(zhī)識的宣傳工(gōng)作。

　　區住房城鄉建設主管部門負責本行政區域内綠色建築和建築節能相關活動的監督管理和指導工(gōng)作，并可以根據實際情況确定本級的綠色建築和建築節能管理機構。

　　市、區住房城鄉建設主管部門可以委托其所屬的或者确定的管理機構具體(tǐ)開(kāi)展綠色建築和建築節能相關管理工(gōng)作。

　　發展改革、财政、規劃和自然資(zī)源、生(shēng)态環境、科學技術、工(gōng)業和信息化、市場監督管理等部門按照本規定和本級人民政府規定的職責分(fēn)工(gōng)，做好綠色建築和建築節能相關工(gōng)作。

　　第六條  鼓勵建築行業協會發揮服務、自律、協調和監督作用，開(kāi)展綠色建築和建築節能的宣傳培訓、技術推廣、信息交流、咨詢服務、信用建設等工(gōng)作，建立行業自律機制，提高行業整體(tǐ)水平。

　　鼓勵相關行業協會組織優秀建築評選活動時，将綠色建築和建築節能情況納入相關評選指标。

　　第七條 市、區住房城鄉建設主管部門應當會同發展改革、規劃和自然資(zī)源等部門根據國民經濟和社會發展規劃，結合城市建設和經濟發展的實際需要，組織編制市、區綠色建築發展專項規劃，報本級人民政府批準并向社會公開(kāi)。

　　規劃和自然資(zī)源部門在編制詳細規劃時，應當在總體(tǐ)布局、建築朝向、綠地設置中(zhōng)充分(fēn)考慮自然通風效果、綠化覆蓋率、綠色建築等級目标等因素。

　　規劃和自然資(zī)源部門應當根據綠色建築發展專項規劃的相關要求，在建設用地規劃條件、國有建設用地使用權出讓合同或者國有土地劃撥決定書(shū)，以及建設工(gōng)程規劃許可證中(zhōng)載明裝配式建築要求。

　　第八條 區人民政府應當在本轄區内确定一(yī)定區域，創建、發展綠色生(shēng)态城區，明确其綠色建築指标和布局要求，實現二星級以上的高星級綠色建築規模化發展，推動實施超低能耗建築、近零能耗建築、零碳建築、既有建築綠色化改造、可再生(shēng)能源建築應用、裝配式建築、區域建築能效提升等項目，全面提升綠色建築發展和建築節能水平。

　　綠色生(shēng)态城區具體(tǐ)區域範圍在區綠色建築發展專項規劃中(zhōng)确定。

　　第九條  除綠色建築發展專項規劃有更高要求外(wài)，新建建築應當符合下(xià)列要求：

　　（一(yī)）符合綠色建築标準，其中(zhōng)大(dà)型公共建築按照二星級以上綠色建築标準進行建設，國家機關辦公建築、國有資(zī)金參與投資(zī)建設的其他公共建築按照一(yī)星級以上綠色建築标準進行建設；

　　（二）政府投資(zī)和以政府投資(zī)爲主的公共建築按照不低于超低能耗建築的節能标準進行建設；

　　（三）按照國家和省有關規定安裝可再生(shēng)能源系統；

　　（四）管理部門對建造方式有要求的，符合國家和省、市推廣裝配式等建築工(gōng)業化建造技術的相關要求。

　　鼓勵社會投資(zī)項目建設高星級綠色建築、超低能耗建築、近零能耗建築以及零碳建築。

　　第十條 對需要進行節能審查的固定資(zī)産投資(zī)項目，建設單位應當按照有關規定編制并向發展改革部門報送固定資(zī)産投資(zī)項目節能報告。節能報告應當包括綠色建築和建築節能相關章節，明确項目執行的建築節能标準，确定綠色建築等級目标。政府投資(zī)和以政府投資(zī)爲主的建設項目應當将綠色建築和建築節能成本費(fèi)用列入投資(zī)估算。

　　第十一(yī)條 對實施星級綠色建築标準的建設項目，建設單位或者業主單位在建築工(gōng)程施工(gōng)圖設計審查合格後可以按照省有關規定向相應的住房城鄉建設主管部門提出申報，并出具建築工(gōng)程按照國家或者地方相應等級綠色建築評價标準進行設計、施工(gōng)、運營，在項目竣工(gōng)驗收備案後申報、獲得綠色建築标識的書(shū)面承諾，由住房城鄉建設主管部門組織開(kāi)展星級綠色建築等級預評價。

　　對實施裝配式建造方式的建設項目，建設單位或者業主單位在建築工(gōng)程施工(gōng)圖設計和審查階段可以向市住房城鄉建設主管部門提出申報，并出具建築工(gōng)程按照國家或者地方裝配式建築評價标準進行設計、施工(gōng)的書(shū)面承諾，由市住房城鄉建設主管部門組織開(kāi)展或者委托第三方開(kāi)展裝配式建築等級預評價，并在建設項目竣工(gōng)驗收階段按照有關規定進行裝配式建築項目評價。

　　鼓勵設計、施工(gōng)和咨詢等相關單位共同參與申報星級綠色建築或者裝配式建築等級預評價。

　　第十二條 本市推廣應用綠色建材，逐步提高綠色建材在綠色建築中(zhōng)的使用比例。政府投資(zī)的建築應當使用綠色建材。

　　市場監督管理、住房城鄉建設、工(gōng)業和信息化等部門應當按照各自職責加強對綠色建材産品生(shēng)産、認證、采信應用等的監督管理。

　　第十三條 鼓勵采用集中(zhōng)空調系統的公共建築應用高效儲能、蓄冷、數字化管控平台、裝配式高效制冷機房等技術設施，提升建築能效水平。

　　第十四條 綠色建築工(gōng)程竣工(gōng)驗收備案後，可以按照國家和省綠色建築标識管理有關規定申報綠色建築标識認定。綠色建築标識申報由項目建設單位、運營單位或者業主單位提出，鼓勵設計、施工(gōng)和咨詢等相關單位共同參與申報。

　　第十五條 新建綠色建築投入使用前，建設單位向建築所有權人、使用權人或者物(wù)業服務人等移交的資(zī)料應當包括綠色建築等級和關鍵技術指标、綠色建築和建築節能技術措施以及相關設施設備信息、綠色建築運行維護要求等内容。

　　第十六條 市住房城鄉建設主管部門應當完善市建築能耗監測平台的建設和管理，與市發展改革部門實現信息共享。

　　新建、改建、擴建和實施節能改造的國家機關辦公建築和大(dà)型公共建築，應當同步設計、安裝用電(diàn)分(fēn)項計量裝置。

　　前款規定的建築所有權人、使用權人或者其委托的物(wù)業服務人應當确保建築用電(diàn)分(fēn)項計量裝置正常運行，并按照國家、省、市要求向市建築能耗監測平台傳送相關能耗數據。

　　第十七條 市、區住房城鄉建設主管部門應當會同同級發展改革、統計等部門建立健全建築能源資(zī)源消耗統計制度，對本行政區域内既有建築的建設年代、結構形式、用能系統、能源消耗指标、壽命周期等組織調查統計和分(fēn)析，制定既有建築節能改造計劃，明确節能改造的目标、範圍和要求，報本級人民政府批準後組織實施。

　　供電(diàn)、供氣、供水等企業應當在每年3月31日前将上一(yī)年度建築用電(diàn)、用氣、用水分(fēn)類統計數據報送所在區住房城鄉建設主管部門。

　　第十八條 超過建築能耗限額并經能源審計、具備節能改造條件的既有國家機關辦公建築、政府投資(zī)和政府投資(zī)爲主的公共建築應當實施節能改造。

　　除曆史文化保護建築外(wài)，實施既有建築節能改造，改造後建築的整體(tǐ)性能或者所涉及部位的熱工(gōng)性能和能效指标應當符合建築節能強制性标準，優先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。

　　城市更新、城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區使用财政資(zī)金改造時，應當同步實施綠色化改造（含節能改造），在改造方案中(zhōng)單獨設置綠色化改造專篇，明确綠色化改造措施，提升小(xiǎo)區綠色低碳水平。

　　鼓勵既有建築在保證建築結構和供電(diàn)、供氣、供水安全的前提下(xià)加裝可再生(shēng)能源利用設施。

　　第十九條 住房城鄉建設主管部門應當會同财政部門制定綠色建築和建築節能示範項目的資(zī)金支持政策。

　　對建設、購買、運行綠色建築或者對既有建築進行綠色化改造的，市住房城鄉建設主管部門應當會同市規劃和自然資(zī)源部門共同組織實施以下(xià)激勵措施：

　　（一(yī)）因采取牆體(tǐ)隔熱、保溫、防潮、遮陽、隔聲降噪等綠色建築技術措施增加的建築面積不計入容積率核算和不動産登記的建築面積；

　　（二）采用裝配式方式建造的綠色建築，其滿足裝配式建築要求部分(fēn)的建築面積可以按照不超過總計容建築面積3%的比例不計入容積率核算；

　　（三）超低能耗建築、近零能耗建築和零能耗建築的外(wài)牆面積可以按照不超過總計容建築面積3%的比例不計入容積率核算。

　　同一(yī)建設項目不得重複适用前款規定的各項容積率激勵措施。

　　市住房公積金管理機構可以對使用住房公積金貸款購買星級綠色建築自住住房的貸款額度按照不高于20%的比例上浮。

　　鼓勵金融機構和地方金融組織按照國家有關規定，通過綠色信貸、綠色保險、綠色債券等多種方式提供綠色金融服務，爲星級綠色建築、超低能耗建築、近零能耗建築、零碳建築、既有建築節能改造等項目提供支持。鼓勵金融機構開(kāi)發、推廣能效貸款、合同能源管理收益權質押貸款、碳減排貸款等信貸産品。

　　第二十條 發展改革部門應當會同住房城鄉建設主管部門按照國家、省和本市規定，将參與綠色建築和建築節能相關活動的建設、勘察、設計、施工(gōng)、監理和運行等單位的公共信用信息歸集到市公共信用信息平台，并依法開(kāi)展信用評價，采取守信激勵和失信懲戒措施。對獲得政府表彰、獎勵或者被評爲示範項目的綠色建築和建築節能項目，可以将參與綠色建築和建築節能活動的相關單位列爲守信激勵實施對象。

　　第二十一(yī)條  有關行政管理部門及其工(gōng)作人員(yuán)違反本規定，不依法履行職責的，由有權機關責令改正，對負有責任的領導人員(yuán)和直接責任人員(yuán)依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條 本規定自2024年3月1日起施行。廣州市人民政府2013年3月29日公布的《廣州市綠色建築和建築節能管理規定》（廣州市人民政府令第92号）同時廢止。

　　公開(kāi)方式：主動公開(kāi)

　　廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處  2024年1月2日印發

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