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排污許可(kě)管理(lǐ)辦(bàn)法（試行）
《排污許可(kě)管理(lǐ)辦(bàn)法（試行）》已于2017年11月6日由環境保護部部務(wù)會議審議通過，現予公(gōng)布，自公(gōng)布之日起施行。
環境保護部部長(cháng) 李幹傑
2018年1月10日
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排污許可(kě)管理(lǐ)辦(bàn)法（試 行）
第一章 總 則
第一條 為(wèi)規範排污許可(kě)管理(lǐ)，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)環境保護法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)水污染防治法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)大氣污染防治法》以及國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發的《控制污染物(wù)排放許可(kě)制實施方案》，制定本辦(bàn)法。
第二條 排污許可(kě)證的申請、核發、執行以及與排污許可(kě)相關的監管和處罰等行為(wèi)，适用(yòng)本辦(bàn)法。
第三條 環境保護部依法制定并公(gōng)布固定污染源排污許可(kě)分(fēn)類管理(lǐ)名(míng)錄，明确納入排污許可(kě)管理(lǐ)的範圍和申領時限。
納入固定污染源排污許可(kě)分(fēn)類管理(lǐ)名(míng)錄的企業事業單位和其他(tā)生産(chǎn)經營者（以下簡稱排污單位）應當按照規定的時限申請并取得排污許可(kě)證；未納入固定污染源排污許可(kě)分(fēn)類管理(lǐ)名(míng)錄的排污單位，暫不需申請排污許可(kě)證。
第四條 排污單位應當依法持有(yǒu)排污許可(kě)證，并按照排污許可(kě)證的規定排放污染物(wù)。
應當取得排污許可(kě)證而未取得的，不得排放污染物(wù)。
第五條 對污染物(wù)産(chǎn)生量大、排放量大或者環境危害程度高的排污單位實行排污許可(kě)重點管理(lǐ)，對其他(tā)排污單位實行排污許可(kě)簡化管理(lǐ)。
實行排污許可(kě)重點管理(lǐ)或者簡化管理(lǐ)的排污單位的具(jù)體(tǐ)範圍，依照固定污染源排污許可(kě)分(fēn)類管理(lǐ)名(míng)錄規定執行。實行重點管理(lǐ)和簡化管理(lǐ)的内容及要求，依照本辦(bàn)法第十一條規定的排污許可(kě)相關技(jì )術規範、指南等執行。
設區(qū)的市級以上地方環境保護主管部門，應當将實行排污許可(kě)重點管理(lǐ)的排污單位确定為(wèi)重點排污單位。
第六條 環境保護部負責指導全國(guó)排污許可(kě)制度實施和監督。各省級環境保護主管部門負責本行政區(qū)域排污許可(kě)制度的組織實施和監督。
排污單位生産(chǎn)經營場所所在地設區(qū)的市級環境保護主管部門負責排污許可(kě)證核發。地方性法規對核發權限另有(yǒu)規定的，從其規定。
第七條 同一法人單位或者其他(tā)組織所屬、位于不同生産(chǎn)經營場所的排污單位，應當以其所屬的法人單位或者其他(tā)組織的名(míng)義，分(fēn)别向生産(chǎn)經營場所所在地有(yǒu)核發權的環境保護主管部門（以下簡稱核發環保部門）申請排污許可(kě)證。
生産(chǎn)經營場所和排放口分(fēn)别位于不同行政區(qū)域時，生産(chǎn)經營場所所在地核發環保部門負責核發排污許可(kě)證，并應當在核發前，征求其排放口所在地同級環境保護主管部門意見。
第八條 依據相關法律規定，環境保護主管部門對排污單位排放水污染物(wù)、大氣污染物(wù)等各類污染物(wù)的排放行為(wèi)實行綜合許可(kě)管理(lǐ)。
2015年1月1日及以後取得建設項目環境影響評價審批意見的排污單位，環境影響評價文(wén)件及審批意見中(zhōng)與污染物(wù)排放相關的主要内容應當納入排污許可(kě)證。
第九條 環境保護部對實施排污許可(kě)管理(lǐ)的排污單位及其生産(chǎn)設施、污染防治設施和排放口實行統一編碼管理(lǐ)。
第十條 環境保護部負責建設、運行、維護、管理(lǐ)全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台。
排污許可(kě)證的申請、受理(lǐ)、審核、發放、變更、延續、注銷、撤銷、遺失補辦(bàn)應當在全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台上進行。排污單位自行監測、執行報告及環境保護主管部門監管執法信息應當在全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台上記載，并按照本辦(bàn)法規定在全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台上公(gōng)開。
全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台中(zhōng)記錄的排污許可(kě)證相關電(diàn)子信息與排污許可(kě)證正本、副本依法具(jù)有(yǒu)同等效力。
第十一條 環境保護部制定排污許可(kě)證申請與核發技(jì )術規範、環境管理(lǐ)台賬及排污許可(kě)證執行報告技(jì )術規範、排污單位自行監測技(jì )術指南、污染防治可(kě)行技(jì )術指南以及其他(tā)排污許可(kě)政策、标準和規範。
第二章 排污許可(kě)證内容
第十二條 排污許可(kě)證由正本和副本構成，正本載明基本信息，副本包括基本信息、登記事項、許可(kě)事項、承諾書等内容。
設區(qū)的市級以上地方環境保護主管部門可(kě)以根據環境保護地方性法規，增加需要在排污許可(kě)證中(zhōng)載明的内容。
第十三條 以下基本信息應當同時在排污許可(kě)證正本和副本中(zhōng)載明：
（一）排污單位名(míng)稱、注冊地址、法定代表人或者主要負責人、技(jì )術負責人、生産(chǎn)經營場所地址、行業類别、統一社會信用(yòng)代碼等排污單位基本信息；
（二）排污許可(kě)證有(yǒu)效期限、發證機關、發證日期、證書編号和二維碼等基本信息。
第十四條 以下登記事項由排污單位申報，并在排污許可(kě)證副本中(zhōng)記錄：
（一）主要生産(chǎn)設施、主要産(chǎn)品及産(chǎn)能(néng)、主要原輔材料等；
（二）産(chǎn)排污環節、污染防治設施等；
（三）環境影響評價審批意見、依法分(fēn)解落實到本單位的重點污染物(wù)排放總量控制指标、排污權有(yǒu)償使用(yòng)和交易記錄等。
第十五條 下列許可(kě)事項由排污單位申請，經核發環保部門審核後，在排污許可(kě)證副本中(zhōng)進行規定：
（一）排放口位置和數量、污染物(wù)排放方式和排放去向等，大氣污染物(wù)無組織排放源的位置和數量；
（二）排放口和無組織排放源排放污染物(wù)的種類、許可(kě)排放濃度、許可(kě)排放量；
（三）取得排污許可(kě)證後應當遵守的環境管理(lǐ)要求；
（四）法律法規規定的其他(tā)許可(kě)事項。
第十六條 核發環保部門應當根據國(guó)家和地方污染物(wù)排放标準，确定排污單位排放口或者無組織排放源相應污染物(wù)的許可(kě)排放濃度。
排污單位承諾執行更加嚴格的排放濃度的，應當在排污許可(kě)證副本中(zhōng)規定。
第十七條 核發環保部門按照排污許可(kě)證申請與核發技(jì )術規範規定的行業重點污染物(wù)允許排放量核算方法，以及環境質(zhì)量改善的要求，确定排污單位的許可(kě)排放量。
對于本辦(bàn)法實施前已有(yǒu)依法分(fēn)解落實到本單位的重點污染物(wù)排放總量控制指标的排污單位，核發環保部門應當按照行業重點污染物(wù)允許排放量核算方法、環境質(zhì)量改善要求和重點污染物(wù)排放總量控制指标，從嚴确定許可(kě)排放量。
2015年1月1日及以後取得環境影響評價審批意見的排污單位，環境影響評價文(wén)件和審批意見确定的排放量嚴于按照本條第一款、第二款确定的許可(kě)排放量的，核發環保部門應當根據環境影響評價文(wén)件和審批意見要求确定排污單位的許可(kě)排放量。
地方人民(mín)政府依法制定的環境質(zhì)量限期達标規劃、重污染天氣應對措施要求排污單位執行更加嚴格的重點污染物(wù)排放總量控制指标的，應當在排污許可(kě)證副本中(zhōng)規定。
本辦(bàn)法實施後，環境保護主管部門應當按照排污許可(kě)證規定的許可(kě)排放量，确定排污單位的重點污染物(wù)排放總量控制指标。
第十八條 下列環境管理(lǐ)要求由核發環保部門根據排污單位的申請材料、相關技(jì )術規範和監管需要，在排污許可(kě)證副本中(zhōng)進行規定：
（一）污染防治設施運行和維護、無組織排放控制等要求；
（二）自行監測要求、台賬記錄要求、執行報告内容和頻次等要求；
（三）排污單位信息公(gōng)開要求；
（四）法律法規規定的其他(tā)事項。
第十九條 排污單位在申請排污許可(kě)證時，應當按照自行監測技(jì )術指南，編制自行監測方案。
自行監測方案應當包括以下内容：
（一）監測點位及示意圖、監測指标、監測頻次；
（二）使用(yòng)的監測分(fēn)析方法、采樣方法；
（三）監測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制要求；
（四）監測數據記錄、整理(lǐ)、存檔要求等。
第二十條 排污單位在填報排污許可(kě)證申請時，應當承諾排污許可(kě)證申請材料是完整、真實和合法的；承諾按照排污許可(kě)證的規定排放污染物(wù)，落實排污許可(kě)證規定的環境管理(lǐ)要求，并由法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章。
第二十一條 排污許可(kě)證自作(zuò)出許可(kě)決定之日起生效。首次發放的排污許可(kě)證有(yǒu)效期為(wèi)三年，延續換發的排污許可(kě)證有(yǒu)效期為(wèi)五年。
對列入國(guó)務(wù)院經濟綜合宏觀調控部門會同國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門發布的産(chǎn)業政策目錄中(zhōng)計劃淘汰的落後工(gōng)藝裝(zhuāng)備或者落後産(chǎn)品，排污許可(kě)證有(yǒu)效期不得超過計劃淘汰期限。
第二十二條 環境保護主管部門核發排污許可(kě)證，以及監督檢查排污許可(kě)證實施情況時，不得收取任何費用(yòng)。
第三章 申請與核發
第二十三條 省級環境保護主管部門應當根據本辦(bàn)法第六條和固定污染源排污許可(kě)分(fēn)類管理(lǐ)名(míng)錄，确定本行政區(qū)域内負責受理(lǐ)排污許可(kě)證申請的核發環保部門、申請程序等相關事項，并向社會公(gōng)告。
依據環境質(zhì)量改善要求，部分(fēn)地區(qū)決定提前對部分(fēn)行業實施排污許可(kě)管理(lǐ)的，該地區(qū)省級環境保護主管部門應當報環境保護部備案後實施，并向社會公(gōng)告。
第二十四條 在固定污染源排污許可(kě)分(fēn)類管理(lǐ)名(míng)錄規定的時限前已經建成并實際排污的排污單位，應當在名(míng)錄規定時限申請排污許可(kě)證；在名(míng)錄規定的時限後建成的排污單位，應當在啓動生産(chǎn)設施或者在實際排污之前申請排污許可(kě)證。
第二十五條 實行重點管理(lǐ)的排污單位在提交排污許可(kě)申請材料前，應當将承諾書、基本信息以及拟申請的許可(kě)事項向社會公(gōng)開。公(gōng)開途徑應當選擇包括全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台等便于公(gōng)衆知曉的方式，公(gōng)開時間不得少于五個工(gōng)作(zuò)日。
第二十六條 排污單位應當在全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台上填報并提交排污許可(kě)證申請，同時向核發環保部門提交通過全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台印制的書面申請材料。
申請材料應當包括：
（一）排污許可(kě)證申請表，主要内容包括：排污單位基本信息，主要生産(chǎn)設施、主要産(chǎn)品及産(chǎn)能(néng)、主要原輔材料，廢氣、廢水等産(chǎn)排污環節和污染防治設施，申請的排放口位置和數量、排放方式、排放去向，按照排放口和生産(chǎn)設施或者車(chē)間申請的排放污染物(wù)種類、排放濃度和排放量，執行的排放标準；
（二）自行監測方案；
（三）由排污單位法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章的承諾書；
（四）排污單位有(yǒu)關排污口規範化的情況說明；
（五）建設項目環境影響評價文(wén)件審批文(wén)号，或者按照有(yǒu)關國(guó)家規定經地方人民(mín)政府依法處理(lǐ)、整頓規範并符合要求的相關證明材料；
（六）排污許可(kě)證申請前信息公(gōng)開情況說明表；
（七）污水集中(zhōng)處理(lǐ)設施的經營管理(lǐ)單位還應當提供納污範圍、納污排污單位名(míng)單、管網布置、最終排放去向等材料；
（八）本辦(bàn)法實施後的新(xīn)建、改建、擴建項目排污單位存在通過污染物(wù)排放等量或者減量替代削減獲得重點污染物(wù)排放總量控制指标情況的，且出讓重點污染物(wù)排放總量控制指标的排污單位已經取得排污許可(kě)證的，應當提供出讓重點污染物(wù)排放總量控制指标的排污單位的排污許可(kě)證完成變更的相關材料；
（九）法律法規規章規定的其他(tā)材料。
主要生産(chǎn)設施、主要産(chǎn)品産(chǎn)能(néng)等登記事項中(zhōng)涉及商(shāng)業秘密的，排污單位應當進行标注。
第二十七條 核發環保部門收到排污單位提交的申請材料後，對材料的完整性、規範性進行審查，按照下列情形分(fēn)别作(zuò)出處理(lǐ)：
（一）依照本辦(bàn)法不需要取得排污許可(kě)證的，應當當場或者在五個工(gōng)作(zuò)日内告知排污單位不需要辦(bàn)理(lǐ)；
（二）不屬于本行政機關職權範圍的，應當當場或者在五個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出不予受理(lǐ)的決定，并告知排污單位向有(yǒu)核發權限的部門申請；
（三）申請材料不齊全或者不符合規定的，應當當場或者在五個工(gōng)作(zuò)日内出具(jù)告知單，告知排污單位需要補正的全部材料，可(kě)以當場更正的，應當允許排污單位當場更正；
（四）屬于本行政機關職權範圍，申請材料齊全、符合規定，或者排污單位按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理(lǐ)。
核發環保部門應當在全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台上作(zuò)出受理(lǐ)或者不予受理(lǐ)排污許可(kě)證申請的決定，同時向排污單位出具(jù)加蓋本行政機關專用(yòng)印章和注明日期的受理(lǐ)單或者不予受理(lǐ)告知單。
核發環保部門應當告知排污單位需要補正的材料，但逾期不告知的，自收到書面申請材料之日起即視為(wèi)受理(lǐ)。
第二十八條 對存在下列情形之一的，核發環保部門不予核發排污許可(kě)證：
（一）位于法律法規規定禁止建設區(qū)域内的；
（二）屬于國(guó)務(wù)院經濟綜合宏觀調控部門會同國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門發布的産(chǎn)業政策目錄中(zhōng)明令淘汰或者立即淘汰的落後生産(chǎn)工(gōng)藝裝(zhuāng)備、落後産(chǎn)品的；
（三）法律法規規定不予許可(kě)的其他(tā)情形。
第二十九條 核發環保部門應當對排污單位的申請材料進行審核，對滿足下列條件的排污單位核發排污許可(kě)證：
（一）依法取得建設項目環境影響評價文(wén)件審批意見，或者按照有(yǒu)關規定經地方人民(mín)政府依法處理(lǐ)、整頓規範并符合要求的相關證明材料；
（二）采用(yòng)的污染防治設施或者措施有(yǒu)能(néng)力達到許可(kě)排放濃度要求；
（三）排放濃度符合本辦(bàn)法第十六條規定，排放量符合本辦(bàn)法第十七條規定；
（四）自行監測方案符合相關技(jì )術規範；
（五）本辦(bàn)法實施後的新(xīn)建、改建、擴建項目排污單位存在通過污染物(wù)排放等量或者減量替代削減獲得重點污染物(wù)排放總量控制指标情況的，出讓重點污染物(wù)排放總量控制指标的排污單位已完成排污許可(kě)證變更。
第三十條 對采用(yòng)相應污染防治可(kě)行技(jì )術的，或者新(xīn)建、改建、擴建建設項目排污單位采用(yòng)環境影響評價審批意見要求的污染治理(lǐ)技(jì )術的，核發環保部門可(kě)以認為(wèi)排污單位采用(yòng)的污染防治設施或者措施有(yǒu)能(néng)力達到許可(kě)排放濃度要求。
不符合前款情形的，排污單位可(kě)以通過提供監測數據予以證明。監測數據應當通過使用(yòng)符合國(guó)家有(yǒu)關環境監測、計量認證規定和技(jì )術規範的監測設備取得；對于國(guó)内首次采用(yòng)的污染治理(lǐ)技(jì )術，應當提供工(gōng)程試驗數據予以證明。
環境保護部依據全國(guó)排污許可(kě)證執行情況，适時修訂污染防治可(kě)行技(jì )術指南。
第三十一條 核發環保部門應當自受理(lǐ)申請之日起二十個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出是否準予許可(kě)的決定。自作(zuò)出準予許可(kě)決定之日起十個工(gōng)作(zuò)日内，核發環保部門向排污單位發放加蓋本行政機關印章的排污許可(kě)證。
核發環保部門在二十個工(gōng)作(zuò)日内不能(néng)作(zuò)出決定的，經本部門負責人批準，可(kě)以延長(cháng)十個工(gōng)作(zuò)日，并将延長(cháng)期限的理(lǐ)由告知排污單位。
依法需要聽證、檢驗、檢測和專家評審的，所需時間不計算在本條所規定的期限内。核發環保部門應當将所需時間書面告知排污單位。
第三十二條 核發環保部門作(zuò)出準予許可(kě)決定的，須向全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台提交審核結果，獲取全國(guó)統一的排污許可(kě)證編碼。
核發環保部門作(zuò)出準予許可(kě)決定的，應當将排污許可(kě)證正本以及副本中(zhōng)基本信息、許可(kě)事項及承諾書在全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台上公(gōng)告。
核發環保部門作(zuò)出不予許可(kě)決定的，應當制作(zuò)不予許可(kě)決定書，書面告知排污單位不予許可(kě)的理(lǐ)由，以及依法申請行政複議或者提起行政訴訟的權利，并在全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台上公(gōng)告。
第四章 實施與監管
第三十三條 禁止塗改排污許可(kě)證。禁止以出租、出借、買賣或者其他(tā)方式非法轉讓排污許可(kě)證。排污單位應當在生産(chǎn)經營場所内方便公(gōng)衆監督的位置懸挂排污許可(kě)證正本。
第三十四條 排污單位應當按照排污許可(kě)證規定，安(ān)裝(zhuāng)或者使用(yòng)符合國(guó)家有(yǒu)關環境監測、計量認證規定的監測設備，按照規定維護監測設施，開展自行監測，保存原始監測記錄。
實施排污許可(kě)重點管理(lǐ)的排污單位，應當按照排污許可(kě)證規定安(ān)裝(zhuāng)自動監測設備，并與環境保護主管部門的監控設備聯網。
對未采用(yòng)污染防治可(kě)行技(jì )術的，應當加強自行監測，評估污染防治技(jì )術達标可(kě)行性。
第三十五條 排污單位應當按照排污許可(kě)證中(zhōng)關于台賬記錄的要求，根據生産(chǎn)特點和污染物(wù)排放特點，按照排污口或者無組織排放源進行記錄。記錄主要包括以下内容：
（一）與污染物(wù)排放相關的主要生産(chǎn)設施運行情況；發生異常情況的，應當記錄原因和采取的措施；
（二）污染防治設施運行情況及管理(lǐ)信息；發生異常情況的，應當記錄原因和采取的措施；
（三）污染物(wù)實際排放濃度和排放量；發生超标排放情況的，應當記錄超标原因和采取的措施；
（四）其他(tā)按照相關技(jì )術規範應當記錄的信息。
台賬記錄保存期限不少于三年。
第三十六條 污染物(wù)實際排放量按照排污許可(kě)證規定的廢氣、污水的排污口、生産(chǎn)設施或者車(chē)間分(fēn)别計算，依照下列方法和順序計算：
（一）依法安(ān)裝(zhuāng)使用(yòng)了符合國(guó)家規定和監測規範的污染物(wù)自動監測設備的，按照污染物(wù)自動監測數據計算；
（二）依法不需安(ān)裝(zhuāng)污染物(wù)自動監測設備的，按照符合國(guó)家規定和監測規範的污染物(wù)手工(gōng)監測數據計算；
（三）不能(néng)按照本條第一項、第二項規定的方法計算的，包括依法應當安(ān)裝(zhuāng)而未安(ān)裝(zhuāng)污染物(wù)自動監測設備或者自動監測設備不符合規定的，按照環境保護部規定的産(chǎn)排污系數、物(wù)料衡算方法計算。
第三十七條 排污單位應當按照排污許可(kě)證規定的關于執行報告内容和頻次的要求，編制排污許可(kě)證執行報告。
排污許可(kě)證執行報告包括年度執行報告、季度執行報告和月執行報告。
排污單位應當每年在全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台上填報、提交排污許可(kě)證年度執行報告并公(gōng)開，同時向核發環保部門提交通過全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台印制的書面執行報告。書面執行報告應當由法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章。
季度執行報告和月執行報告至少應當包括以下内容：
（一）根據自行監測結果說明污染物(wù)實際排放濃度和排放量及達标判定分(fēn)析；
（二）排污單位超标排放或者污染防治設施異常情況的說明。
年度執行報告可(kě)以替代當季度或者當月的執行報告，并增加以下内容：
（一）排污單位基本生産(chǎn)信息；
（二）污染防治設施運行情況；
（三）自行監測執行情況；
（四）環境管理(lǐ)台賬記錄執行情況；
（五）信息公(gōng)開情況；
（六）排污單位内部環境管理(lǐ)體(tǐ)系建設與運行情況；
（七）其他(tā)排污許可(kě)證規定的内容執行情況等。
建設項目竣工(gōng)環境保護驗收報告中(zhōng)與污染物(wù)排放相關的主要内容，應當由排污單位記載在該項目驗收完成當年排污許可(kě)證年度執行報告中(zhōng)。
排污單位發生污染事故排放時，應當依照相關法律法規規章的規定及時報告。
第三十八條 排污單位應當對提交的台賬記錄、監測數據和執行報告的真實性、完整性負責，依法接受環境保護主管部門的監督檢查。
第三十九條 環境保護主管部門應當制定執法計劃，結合排污單位環境信用(yòng)記錄，确定執法監管重點和檢查頻次。
環境保護主管部門對排污單位進行監督檢查時，應當重點檢查排污許可(kě)證規定的許可(kě)事項的實施情況。通過執法監測、核查台賬記錄和自動監測數據以及其他(tā)監控手段，核實排污數據和執行報告的真實性，判定是否符合許可(kě)排放濃度和許可(kě)排放量，檢查環境管理(lǐ)要求落實情況。
環境保護主管部門應當将現場檢查的時間、内容、結果以及處罰決定記入全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台，依法在全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台上公(gōng)布監管執法信息、無排污許可(kě)證和違反排污許可(kě)證規定排污的排污單位名(míng)單。
第四十條 環境保護主管部門可(kě)以通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，組織或者委托技(jì )術機構提供排污許可(kě)管理(lǐ)的技(jì )術支持。
技(jì )術機構應當對其提交的技(jì )術報告負責，不得收取排污單位任何費用(yòng)。
第四十一條 上級環境保護主管部門可(kě)以對具(jù)有(yǒu)核發權限的下級環境保護主管部門的排污許可(kě)證核發情況進行監督檢查和指導，發現屬于本辦(bàn)法第四十九條規定違法情形的，上級環境保護主管部門可(kě)以依法撤銷。
第四十二條 鼓勵社會公(gōng)衆、新(xīn)聞媒體(tǐ)等對排污單位的排污行為(wèi)進行監督。排污單位應當及時公(gōng)開有(yǒu)關排污信息，自覺接受公(gōng)衆監督。
公(gōng)民(mín)、法人和其他(tā)組織發現排污單位有(yǒu)違反本辦(bàn)法行為(wèi)的，有(yǒu)權向環境保護主管部門舉報。
接受舉報的環境保護主管部門應當依法處理(lǐ)，并按照有(yǒu)關規定對調查結果予以反饋，同時為(wèi)舉報人保密。
第五章 變更、延續、撤銷
第四十三條 在排污許可(kě)證有(yǒu)效期内，下列與排污單位有(yǒu)關的事項發生變化的，排污單位應當在規定時間内向核發環保部門提出變更排污許可(kě)證的申請：
（一）排污單位名(míng)稱、地址、法定代表人或者主要負責人等正本中(zhōng)載明的基本信息發生變更之日起三十個工(gōng)作(zuò)日内；
（二）因排污單位原因許可(kě)事項發生變更之日前三十個工(gōng)作(zuò)日内；
（三）排污單位在原場址内實施新(xīn)建、改建、擴建項目應當開展環境影響評價的，在取得環境影響評價審批意見後，排污行為(wèi)發生變更之日前三十個工(gōng)作(zuò)日内；
（四）新(xīn)制修訂的國(guó)家和地方污染物(wù)排放标準實施前三十個工(gōng)作(zuò)日内；
（五）依法分(fēn)解落實的重點污染物(wù)排放總量控制指标發生變化後三十個工(gōng)作(zuò)日内；
（六）地方人民(mín)政府依法制定的限期達标規劃實施前三十個工(gōng)作(zuò)日内；
（七）地方人民(mín)政府依法制定的重污染天氣應急預案實施後三十個工(gōng)作(zuò)日内；
（八）法律法規規定需要進行變更的其他(tā)情形。
發生本條第一款第三項規定情形，且通過污染物(wù)排放等量或者減量替代削減獲得重點污染物(wù)排放總量控制指标的，在排污單位提交變更排污許可(kě)申請前，出讓重點污染物(wù)排放總量控制指标的排污單位應當完成排污許可(kě)證變更。
第四十四條 申請變更排污許可(kě)證的，應當提交下列申請材料：
（一）變更排污許可(kě)證申請；
（二）由排污單位法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章的承諾書；
（三）排污許可(kě)證正本複印件；
（四）與變更排污許可(kě)事項有(yǒu)關的其他(tā)材料。
第四十五條 核發環保部門應當對變更申請材料進行審查，作(zuò)出變更決定的，在排污許可(kě)證副本中(zhōng)載明變更内容并加蓋本行政機關印章，同時在全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台上公(gōng)告；屬于本辦(bàn)法第四十三條第一款第一項情形的，還應當換發排污許可(kě)證正本。
屬于本辦(bàn)法第四十三條第一款規定情形的，排污許可(kě)證期限仍自原證書核發之日起計算；屬于本辦(bàn)法第四十三條第二款情形的，變更後排污許可(kě)證期限自變更之日起計算。
屬于本辦(bàn)法第四十三條第一款第一項情形的，核發環保部門應當自受理(lǐ)變更申請之日起十個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出變更決定；屬于本辦(bàn)法第四十三條第一款規定的其他(tā)情形的，應當自受理(lǐ)變更申請之日起二十個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出變更許可(kě)決定。
第四十六條 排污單位需要延續依法取得的排污許可(kě)證的有(yǒu)效期的，應當在排污許可(kě)證屆滿三十個工(gōng)作(zuò)日前向原核發環保部門提出申請。
第四十七條 申請延續排污許可(kě)證的，應當提交下列材料：
（一）延續排污許可(kě)證申請；
（二）由排污單位法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章的承諾書；
（三）排污許可(kě)證正本複印件；
（四）與延續排污許可(kě)事項有(yǒu)關的其他(tā)材料。
第四十八條 核發環保部門應當按照本辦(bàn)法第二十九條規定對延續申請材料進行審查，并自受理(lǐ)延續申請之日起二十個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出延續或者不予延續許可(kě)決定。
作(zuò)出延續許可(kě)決定的，向排污單位發放加蓋本行政機關印章的排污許可(kě)證，收回原排污許可(kě)證正本，同時在全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台上公(gōng)告。
第四十九條 有(yǒu)下列情形之一的，核發環保部門或者其上級行政機關，可(kě)以撤銷排污許可(kě)證并在全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台上公(gōng)告：
（一）超越法定職權核發排污許可(kě)證的；
（二）違反法定程序核發排污許可(kě)證的；
（三）核發環保部門工(gōng)作(zuò)人員濫用(yòng)職權、玩忽職守核發排污許可(kě)證的；
（四）對不具(jù)備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可(kě)的；
（五）依法可(kě)以撤銷排污許可(kě)證的其他(tā)情形。
第五十條 有(yǒu)下列情形之一的，核發環保部門應當依法辦(bàn)理(lǐ)排污許可(kě)證的注銷手續,并在全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台上公(gōng)告：
（一）排污許可(kě)證有(yǒu)效期屆滿，未延續的；
（二）排污單位被依法終止的；
（三）應當注銷的其他(tā)情形。
第五十一條 排污許可(kě)證發生遺失、損毀的，排污單位應當在三十個工(gōng)作(zuò)日内向核發環保部門申請補領排污許可(kě)證；遺失排污許可(kě)證的,在申請補領前應當在全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台上發布遺失聲明；損毀排污許可(kě)證的,應當同時交回被損毀的排污許可(kě)證。
核發環保部門應當在收到補領申請後十個工(gōng)作(zuò)日内補發排污許可(kě)證, 并在全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台上公(gōng)告。
第六章 法律責任
第五十二條 環境保護主管部門在排污許可(kě)證受理(lǐ)、核發及監管執法中(zhōng)有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員或者其他(tā)直接責任人員依法給予行政處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）符合受理(lǐ)條件但未依法受理(lǐ)申請的；
（二）對符合許可(kě)條件的不依法準予核發排污許可(kě)證或者未在法定時限内作(zuò)出準予核發排污許可(kě)證決定的；
（三）對不符合許可(kě)條件的準予核發排污許可(kě)證或者超越法定職權核發排污許可(kě)證的；
（四）實施排污許可(kě)證管理(lǐ)時擅自收取費用(yòng)的；
（五）未依法公(gōng)開排污許可(kě)相關信息的；
（六）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重後果的；
（七）其他(tā)應當依法追究責任的情形。
第五十三條 排污單位隐瞞有(yǒu)關情況或者提供虛假材料申請行政許可(kě)的，核發環保部門不予受理(lǐ)或者不予行政許可(kě)，并給予警告。
第五十四條 違反本辦(bàn)法第四十三條規定，未及時申請變更排污許可(kě)證的；或者違反本辦(bàn)法第五十一條規定，未及時補辦(bàn)排污許可(kě)證的，由核發環保部門責令改正。
第五十五條 重點排污單位未依法公(gōng)開或者不如實公(gōng)開有(yǒu)關環境信息的，由縣級以上環境保護主管部門責令公(gōng)開，依法處以罰款，并予以公(gōng)告。
第五十六條 違反本辦(bàn)法第三十四條，有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，由縣級以上環境保護主管部門依據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)大氣污染防治法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)水污染防治法》的規定，責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，依法責令停産(chǎn)整治：
（一）未按照規定對所排放的工(gōng)業廢氣和有(yǒu)毒有(yǒu)害大氣污染物(wù)、水污染物(wù)進行監測，或者未保存原始監測記錄的；
（二）未按照規定安(ān)裝(zhuāng)大氣污染物(wù)、水污染物(wù)自動監測設備，或者未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網，或者未保證監測設備正常運行的。
第五十七條 排污單位存在以下無排污許可(kě)證排放污染物(wù)情形的，由縣級以上環境保護主管部門依據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)大氣污染防治法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)水污染防治法》的規定，責令改正或者責令限制生産(chǎn)、停産(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有(yǒu)批準權的人民(mín)政府批準，責令停業、關閉：
（一）依法應當申請排污許可(kě)證但未申請，或者申請後未取得排污許可(kě)證排放污染物(wù)的；
（二）排污許可(kě)證有(yǒu)效期限屆滿後未申請延續排污許可(kě)證，或者延續申請未經核發環保部門許可(kě)仍排放污染物(wù)的；
（三）被依法撤銷排污許可(kě)證後仍排放污染物(wù)的；
（四）法律法規規定的其他(tā)情形。
第五十八條 排污單位存在以下違反排污許可(kě)證行為(wèi)的，由縣級以上環境保護主管部門依據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)環境保護法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)大氣污染防治法》《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)水污染防治法》的規定，責令改正或者責令限制生産(chǎn)、停産(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有(yǒu)批準權的人民(mín)政府批準，責令停業、關閉：
（一）超過排放标準或者超過重點大氣污染物(wù)、重點水污染物(wù)排放總量控制指标排放水污染物(wù)、大氣污染物(wù)的；
（二）通過偷排、篡改或者僞造監測數據、以逃避現場檢查為(wèi)目的的臨時停産(chǎn)、非緊急情況下開啓應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物(wù)的；
（三）利用(yòng)滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、僞造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物(wù)的；
（四）其他(tā)違反排污許可(kě)證規定排放污染物(wù)的。
第五十九條 排污單位違法排放大氣污染物(wù)、水污染物(wù)，受到罰款處罰，被責令改正的，依法作(zuò)出處罰決定的行政機關組織複查，發現其繼續違法排放大氣污染物(wù)、水污染物(wù)或者拒絕、阻撓複查的，作(zuò)出處罰決定的行政機關可(kě)以自責令改正之日的次日起，依法按照原處罰數額按日連續處罰。
第六十條 排污單位發生本辦(bàn)法第三十五條第一款第二、三項或者第三十七條第四款第二項規定的異常情況，及時報告核發環保部門，且主動采取措施消除或者減輕違法行為(wèi)危害後果的，縣級以上環境保護主管部門應當依據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)行政處罰法》相關規定從輕處罰。
排污單位應當在相應季度執行報告或者月執行報告中(zhōng)記載本條第一款情況。
第七章 附 則
第六十一條 依照本辦(bàn)法首次發放排污許可(kě)證時，對于在本辦(bàn)法實施前已經投産(chǎn)、運營的排污單位，存在以下情形之一，排污單位承諾改正并提出改正方案的，環境保護主管部門可(kě)以向其核發排污許可(kě)證，并在排污許可(kě)證中(zhōng)記載其存在的問題，規定其承諾改正内容和承諾改正期限：
（一）在本辦(bàn)法實施前的新(xīn)建、改建、擴建建設項目不符合本辦(bàn)法第二十九條第一項條件；
（二）不符合本辦(bàn)法第二十九條第二項條件。
對于不符合本辦(bàn)法第二十九條第一項條件的排污單位，由核發環保部門依據《建設項目環境保護管理(lǐ)條例》第二十三條，責令限期改正，并處罰款。
對于不符合本辦(bàn)法第二十九條第二項條件的排污單位，由核發環保部門依據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條或者《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)水污染防治法》第八十三條，責令改正或者責令限制生産(chǎn)、停産(chǎn)整治，并處罰款。
本條第二款、第三款規定的核發環保部門責令改正内容或者限制生産(chǎn)、停産(chǎn)整治内容，應當與本條第一款規定的排污許可(kě)證規定的改正内容一緻；本條第二款、第三款規定的核發環保部門責令改正期限或者限制生産(chǎn)、停産(chǎn)整治期限，應當與本條第一款規定的排污許可(kě)證規定的改正期限的起止時間一緻。
本條第一款規定的排污許可(kě)證規定的改正期限為(wèi)三至六個月、最長(cháng)不超過一年。
在改正期間或者限制生産(chǎn)、停産(chǎn)整治期間，排污單位應當按證排污，執行自行監測、台賬記錄和執行報告制度，核發環保部門應當按照排污許可(kě)證的規定加強監督檢查。
第六十二條 本辦(bàn)法第六十一條第一款規定的排污許可(kě)證規定的改正期限到期，排污單位完成改正任務(wù)或者提前完成改正任務(wù)的，可(kě)以向核發環保部門申請變更排污許可(kě)證，核發環保部門應當按照本辦(bàn)法第五章規定對排污許可(kě)證進行變更。
本辦(bàn)法第六十一條第一款規定的排污許可(kě)證規定的改正期限到期，排污單位仍不符合許可(kě)條件的，由核發環保部門依據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條或者《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)水污染防治法》第八十三條或者《建設項目環境保護管理(lǐ)條例》第二十三條的規定，提出建議報有(yǒu)批準權的人民(mín)政府批準責令停業、關閉，并按照本辦(bàn)法第五十條規定注銷排污許可(kě)證。
第六十三條 對于本辦(bàn)法實施前依據地方性法規核發的排污許可(kě)證，尚在有(yǒu)效期内的，原核發環保部門應當在全國(guó)排污許可(kě)證管理(lǐ)信息平台填報數據，獲取排污許可(kě)證編碼；已經到期的，排污單位應當按照本辦(bàn)法申請排污許可(kě)證。
第六十四條 本辦(bàn)法第十二條規定的排污許可(kě)證格式、第二十條規定的承諾書樣本和本辦(bàn)法第二十六條規定的排污許可(kě)證申請表格式，由環境保護部制定。
第六十五條 本辦(bàn)法所稱排污許可(kě)，是指環境保護主管部門根據排污單位的申請和承諾，通過發放排污許可(kě)證法律文(wén)書形式，依法依規規範和限制排污行為(wèi)，明确環境管理(lǐ)要求，依據排污許可(kě)證對排污單位實施監管執法的環境管理(lǐ)制度。
第六十六條 本辦(bàn)法所稱主要負責人是指依照法律、行政法規規定代表非法人單位行使職權的負責人。
第六十七條 涉及國(guó)家秘密的排污單位，其排污許可(kě)證的申請、受理(lǐ)、審核、發放、變更、延續、注銷、撤銷、遺失補辦(bàn)應當按照保密規定執行。
第六十八條 本辦(bàn)法自發布之日起施行。
附件：
