質(zhì)檢總局 住房城鄉建設部 工(gōng)業和信息化部 國(guó)家認監委 國(guó)家标準委聯合發布

《關于推動綠色建材産(chǎn)品标準、認證、标識工(gōng)作(zuò)的指導意見》

國(guó)質(zhì)檢認聯〔2017〕544号

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團質(zhì)量技(jì )術監督局（市場監督管理(lǐ)部門）、住房城鄉建設廳（委）、工(gōng)業和信息化主管部門，各直屬檢驗檢疫局：

為(wèi)全面貫徹落實黨的十九大精(jīng)神，進一步推進《生态文(wén)明體(tǐ)制改革總體(tǐ)方案》（中(zhōng)發〔2015〕25号）、《中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院關于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》（中(zhōng)發〔2017〕24号）、《中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院關于進一步加強城市規劃建設管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的若幹意見》（中(zhōng)發〔2016〕6号）、《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于建立統一的綠色産(chǎn)品标準、認證、标識體(tǐ)系的意見》（國(guó)辦(bàn)發〔2016〕86号）、《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于促進建材工(gōng)業穩增長(cháng)調結構增效益的指導意見》（國(guó)辦(bàn)發〔2016〕34号）及《綠色建築行動方案》（國(guó)辦(bàn)發 〔2013〕1号）的落實工(gōng)作(zuò)，健全綠色建材市場體(tǐ)系，增加綠色建材産(chǎn)品供給，提升綠色建材産(chǎn)品質(zhì)量，推動建材工(gōng)業和建築業轉型升級，現就推動綠色建材産(chǎn)品标準、認證、标識工(gōng)作(zuò)提出以下指導意見：

　　一、目标原則

　　（一）總體(tǐ)目标。

按照國(guó)務(wù)院要求，将現有(yǒu)綠色建材認證或評價制度統一納入綠色産(chǎn)品标準、認證、标識體(tǐ)系管理(lǐ)。在全國(guó)範圍内形成統一、科(kē)學(xué)、完備、有(yǒu)效的綠色建材産(chǎn)品标準、認證、标識體(tǐ)系，實現一類産(chǎn)品、一個标準、一個清單、一次認證、一個标識的整合目标，建立完善的綠色建材推廣和應用(yòng)機制，全面提升建材工(gōng)業綠色制造水平。到2020年，綠色建材應用(yòng)比例達到40%以上。

（二）基本原則。

1. 統一協調，共同實施。通過建立有(yǒu)效的協調機制，各有(yǒu)關部門共同推進綠色建材産(chǎn)品标準、認證、标識的采信和推廣應用(yòng)工(gōng)作(zuò)。

2. 穩步推進，平穩過渡。積極穩妥地整合現有(yǒu)綠色建材相關評價認證制度，結合實施情況，制定具(jù)體(tǐ)措施，确保政策平穩過渡。

3. 強化監督，多(duō)元共治。加強綠色建材産(chǎn)品标準、認證、标識誠信體(tǐ)系建設，完善監督機制，形成政府、行業組織、認證機構、生産(chǎn)企業多(duō)元共治的良性局面。

　　二、組織實施

　　（三）加強組織協調。質(zhì)檢總局、住房城鄉建設部、工(gōng)業和信息化部、國(guó)家認監委、國(guó)家标準委共同成立綠色建材産(chǎn)品标準、認證、标識推進工(gōng)作(zuò)組（簡稱五部門工(gōng)作(zuò)組），協調指導全國(guó)綠色建材産(chǎn)品标準、認證、标識工(gōng)作(zuò)。

各地應參照五部門模式成立本地綠色建材産(chǎn)品認證工(gōng)作(zuò)組，接受五部門工(gōng)作(zuò)組指導，負責本地綠色建材産(chǎn)品認證和推廣應用(yòng)工(gōng)作(zuò)，引導本地符合條件的機構申報綠色建材産(chǎn)品認證機構，參與綠色建材産(chǎn)品标準編制，監督管理(lǐ)本地綠色建材産(chǎn)品認證活動，審查、彙總、上報本地綠色建材産(chǎn)品認證結果。

（四）建立統一的産(chǎn)品标準體(tǐ)系。由國(guó)家标準委、工(gōng)業和信息化部、住房城鄉建設部構建綠色建材産(chǎn)品标準體(tǐ)系框架，組織研制滿足工(gōng)程建設要求的綠色建材産(chǎn)品評價标準，确定和統一發布綠色建材産(chǎn)品評價标準清單，動态管理(lǐ)綠色建材産(chǎn)品标準。

（五）建立統一的産(chǎn)品認證體(tǐ)系。由國(guó)家認監委、住房城鄉建設部、工(gōng)業和信息化部構建綠色建材産(chǎn)品認證體(tǐ)系框架，制定綠色建材産(chǎn)品認證目錄、實施規則和證書式樣；按照綠色産(chǎn)品認證機構能(néng)力要求确定綠色建材産(chǎn)品認證機構。

（六）推進綠色産(chǎn)品認證。積極穩妥地推動綠色建材評價向統一的綠色産(chǎn)品認證轉變。

對于納入統一的标準清單和認證目錄的建材産(chǎn)品，符合相關要求的，按照統一的綠色産(chǎn)品認證體(tǐ)系進行綠色産(chǎn)品認證，已獲得三星級綠色建材評價标識的建材産(chǎn)品在證書有(yǒu)效期内可(kě)換發綠色産(chǎn)品認證證書。

對于未納入統一的标準清單和認證目錄的建材産(chǎn)品，以及統一的标準清單和認證目錄内已獲得一星級、二星級綠色建材評價标識的建材産(chǎn)品，仍參照《綠色建材評價标識管理(lǐ)辦(bàn)法》（建科(kē)〔2014〕75号）執行，按照分(fēn)級認證的原則實施自願性産(chǎn)品認證，由國(guó)家認監委批準的認證機構進行認證。

（七）加強機構能(néng)力建設。認證機構應具(jù)備從事綠色建材産(chǎn)品認證活動相适應的工(gōng)作(zuò)條件和技(jì )術能(néng)力，按照《認證機構管理(lǐ)辦(bàn)法》（質(zhì)檢總局令第164号）管理(lǐ)，由國(guó)家認監委批準，住房城鄉建設部、工(gōng)業和信息化部共同參與監督管理(lǐ)。

　　三、采信應用(yòng)

　　（八）完善政策措施。質(zhì)檢總局、住房城鄉建設部、工(gōng)業和信息化部、國(guó)家認監委、國(guó)家标準委要制定完善相關政策，加強政策銜接，統籌綠色建材标準制定、産(chǎn)品認證、生産(chǎn)應用(yòng)等環節，積極引導建材生産(chǎn)企業參與綠色建材産(chǎn)品認證，抓緊建立綠色建材采信和推廣應用(yòng)機制。結合深化“一帶一路”等國(guó)家戰略，推動建立綠色建材産(chǎn)品國(guó)際互認合作(zuò)機制，推動中(zhōng)國(guó)産(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。

（九）積極采信應用(yòng)。各地要結合實際，制定本地綠色建材認證推廣應用(yòng)方案，明确發展目标、重點任務(wù)和保障措施，積極鼓勵工(gōng)程建設項目使用(yòng)綠色建材，在政府投資工(gōng)程、重點工(gōng)程、市政公(gōng)用(yòng)工(gōng)程等項目中(zhōng)率先采用(yòng)綠色建材。建設一批綠色建材推廣應用(yòng)示範工(gōng)程。将綠色建材産(chǎn)品認證和推廣應用(yòng)工(gōng)作(zuò)列入生态文(wén)明建設、城市規劃建設管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)、新(xīn)型城鎮化建設、節能(néng)減排等監督考核指标體(tǐ)系，加大考核力度。定期對各地開展綠色建材産(chǎn)品認證和推廣應用(yòng)進行檢查。

　　四、監督保障

　　（十）加強監督檢查。要強化對認證過程的監管，确保認證工(gōng)作(zuò)規範有(yǒu)序；遵循“雙随機、一公(gōng)開”原則，定期或不定期對認證機構和獲證企業進行監督檢查，對不符合認證要求的産(chǎn)品、企業進行處置，追究相關企業和認證機構責任。依法查處認證違法違規行為(wèi)，建立違法違規的認證機構黑名(míng)單制度，向社會公(gōng)布黑名(míng)單，并記入相關機構信用(yòng)記錄，納入全國(guó)統一的信用(yòng)信息共享交換平台。

（十一）強化社會共治。及時發布認證機構及獲證企業相關信息，任何組織和個人有(yǒu)權對綠色建材産(chǎn)品認證中(zhōng)的違法違規行為(wèi)進行舉報，各地、各相關部門應當及時調查處理(lǐ)。綠色建材産(chǎn)品認證機構要主動公(gōng)開認證産(chǎn)品标準、程序、方法、結果，自覺接受社會監督。建立認證機構、認證人員、獲證企業、最終用(yòng)戶的關聯制約機制、風險責任機制，依靠行政監管、認可(kě)約束、行業自律、社會監督，實現多(duō)元共治。

（十二）加強宣傳引導。加強綠色建材産(chǎn)品标準、認證、标識相關政策解讀。貼近群衆、走進生活，開展多(duō)種形式的綠色建材産(chǎn)品宣介活動，向社會提供綠色建材産(chǎn)品認證信息查詢、統計分(fēn)析、結果發布等服務(wù)，引導消費者選材，強化公(gōng)衆綠色生産(chǎn)和消費理(lǐ)念，讓廣大消費者接受認證結果、信任認證制度。支持企業提品質(zhì)、樹品牌，促進建材工(gōng)業提質(zhì)升級。

質(zhì)檢總局 住房城鄉建設部 工(gōng)業和信息化部

國(guó)家認監委 國(guó)家标準委

2017年12月28日

附件：

質(zhì)檢總局 住房城鄉建設部 工(gōng)業和信息化部 國(guó)家認監委 國(guó)家标準委聯合發布.docx