質檢總局 住房城鄉建設部 工(gōng)業和信息化部 國家認監委 國家标準委聯合發布
《關于推動綠色建材産品标準、認證、标識工(gōng)作的指導意見》
國質檢認聯〔2017〕544号
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵團質量技術監督局(市場監督管理部門)、住房城鄉建設廳(委)、工(gōng)業和信息化主管部門,各直屬檢驗檢疫局:
爲全面貫徹落實黨的十九大(dà)精神,進一(yī)步推進《生(shēng)态文明體(tǐ)制改革總體(tǐ)方案》(中(zhōng)發〔2015〕25号)、《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于開(kāi)展質量提升行動的指導意見》(中(zhōng)發〔2017〕24号)、《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于進一(yī)步加強城市規劃建設管理工(gōng)作的若幹意見》(中(zhōng)發〔2016〕6号)、《國務院辦公廳關于建立統一(yī)的綠色産品标準、認證、标識體(tǐ)系的意見》(國辦發〔2016〕86号)、《國務院辦公廳關于促進建材工(gōng)業穩增長調結構增效益的指導意見》(國辦發〔2016〕34号)及《綠色建築行動方案》(國辦發 〔2013〕1号)的落實工(gōng)作,健全綠色建材市場體(tǐ)系,增加綠色建材産品供給,提升綠色建材産品質量,推動建材工(gōng)業和建築業轉型升級,現就推動綠色建材産品标準、認證、标識工(gōng)作提出以下(xià)指導意見:
一(yī)、目标原則
(一(yī))總體(tǐ)目标。
按照國務院要求,将現有綠色建材認證或評價制度統一(yī)納入綠色産品标準、認證、标識體(tǐ)系管理。在全國範圍内形成統一(yī)、科學、完備、有效的綠色建材産品标準、認證、标識體(tǐ)系,實現一(yī)類産品、一(yī)個标準、一(yī)個清單、一(yī)次認證、一(yī)個标識的整合目标,建立完善的綠色建材推廣和應用機制,全面提升建材工(gōng)業綠色制造水平。到2020年,綠色建材應用比例達到40%以上。
(二)基本原則。
1. 統一(yī)協調,共同實施。通過建立有效的協調機制,各有關部門共同推進綠色建材産品标準、認證、标識的采信和推廣應用工(gōng)作。
2. 穩步推進,平穩過渡。積極穩妥地整合現有綠色建材相關評價認證制度,結合實施情況,制定具體(tǐ)措施,确保政策平穩過渡。
3. 強化監督,多元共治。加強綠色建材産品标準、認證、标識誠信體(tǐ)系建設,完善監督機制,形成政府、行業組織、認證機構、生(shēng)産企業多元共治的良性局面。
二、組織實施
(三)加強組織協調。質檢總局、住房城鄉建設部、工(gōng)業和信息化部、國家認監委、國家标準委共同成立綠色建材産品标準、認證、标識推進工(gōng)作組(簡稱五部門工(gōng)作組),協調指導全國綠色建材産品标準、認證、标識工(gōng)作。
各地應參照五部門模式成立本地綠色建材産品認證工(gōng)作組,接受五部門工(gōng)作組指導,負責本地綠色建材産品認證和推廣應用工(gōng)作,引導本地符合條件的機構申報綠色建材産品認證機構,參與綠色建材産品标準編制,監督管理本地綠色建材産品認證活動,審查、彙總、上報本地綠色建材産品認證結果。
(四)建立統一(yī)的産品标準體(tǐ)系。由國家标準委、工(gōng)業和信息化部、住房城鄉建設部構建綠色建材産品标準體(tǐ)系框架,組織研制滿足工(gōng)程建設要求的綠色建材産品評價标準,确定和統一(yī)發布綠色建材産品評價标準清單,動态管理綠色建材産品标準。
(五)建立統一(yī)的産品認證體(tǐ)系。由國家認監委、住房城鄉建設部、工(gōng)業和信息化部構建綠色建材産品認證體(tǐ)系框架,制定綠色建材産品認證目錄、實施規則和證書(shū)式樣;按照綠色産品認證機構能力要求确定綠色建材産品認證機構。
(六)推進綠色産品認證。積極穩妥地推動綠色建材評價向統一(yī)的綠色産品認證轉變。
對于納入統一(yī)的标準清單和認證目錄的建材産品,符合相關要求的,按照統一(yī)的綠色産品認證體(tǐ)系進行綠色産品認證,已獲得三星級綠色建材評價标識的建材産品在證書(shū)有效期内可換發綠色産品認證證書(shū)。
對于未納入統一(yī)的标準清單和認證目錄的建材産品,以及統一(yī)的标準清單和認證目錄内已獲得一(yī)星級、二星級綠色建材評價标識的建材産品,仍參照《綠色建材評價标識管理辦法》(建科〔2014〕75号)執行,按照分(fēn)級認證的原則實施自願性産品認證,由國家認監委批準的認證機構進行認證。
(七)加強機構能力建設。認證機構應具備從事綠色建材産品認證活動相适應的工(gōng)作條件和技術能力,按照《認證機構管理辦法》(質檢總局令第164号)管理,由國家認監委批準,住房城鄉建設部、工(gōng)業和信息化部共同參與監督管理。
三、采信應用
(八)完善政策措施。質檢總局、住房城鄉建設部、工(gōng)業和信息化部、國家認監委、國家标準委要制定完善相關政策,加強政策銜接,統籌綠色建材标準制定、産品認證、生(shēng)産應用等環節,積極引導建材生(shēng)産企業參與綠色建材産品認證,抓緊建立綠色建材采信和推廣應用機制。結合深化“一(yī)帶一(yī)路”等國家戰略,推動建立綠色建材産品國際互認合作機制,推動中(zhōng)國産品和服務“走出去(qù)”。
(九)積極采信應用。各地要結合實際,制定本地綠色建材認證推廣應用方案,明确發展目标、重點任務和保障措施,積極鼓勵工(gōng)程建設項目使用綠色建材,在政府投資(zī)工(gōng)程、重點工(gōng)程、市政公用工(gōng)程等項目中(zhōng)率先采用綠色建材。建設一(yī)批綠色建材推廣應用示範工(gōng)程。将綠色建材産品認證和推廣應用工(gōng)作列入生(shēng)态文明建設、城市規劃建設管理工(gōng)作、新型城鎮化建設、節能減排等監督考核指标體(tǐ)系,加大(dà)考核力度。定期對各地開(kāi)展綠色建材産品認證和推廣應用進行檢查。
四、監督保障
(十)加強監督檢查。要強化對認證過程的監管,确保認證工(gōng)作規範有序;遵循“雙随機、一(yī)公開(kāi)”原則,定期或不定期對認證機構和獲證企業進行監督檢查,對不符合認證要求的産品、企業進行處置,追究相關企業和認證機構責任。依法查處認證違法違規行爲,建立違法違規的認證機構黑名單制度,向社會公布黑名單,并記入相關機構信用記錄,納入全國統一(yī)的信用信息共享交換平台。
(十一(yī))強化社會共治。及時發布認證機構及獲證企業相關信息,任何組織和個人有權對綠色建材産品認證中(zhōng)的違法違規行爲進行舉報,各地、各相關部門應當及時調查處理。綠色建材産品認證機構要主動公開(kāi)認證産品标準、程序、方法、結果,自覺接受社會監督。建立認證機構、認證人員(yuán)、獲證企業、最終用戶的關聯制約機制、風險責任機制,依靠行政監管、認可約束、行業自律、社會監督,實現多元共治。
(十二)加強宣傳引導。加強綠色建材産品标準、認證、标識相關政策解讀。貼近群衆、走進生(shēng)活,開(kāi)展多種形式的綠色建材産品宣介活動,向社會提供綠色建材産品認證信息查詢、統計分(fēn)析、結果發布等服務,引導消費(fèi)者選材,強化公衆綠色生(shēng)産和消費(fèi)理念,讓廣大(dà)消費(fèi)者接受認證結果、信任認證制度。支持企業提品質、樹(shù)品牌,促進建材工(gōng)業提質升級。
質檢總局 住房城鄉建設部 工(gōng)業和信息化部
國家認監委 國家标準委
2017年12月28日
附件:
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