廣州市人民政府關于加快工(gōng)業和信息化産業發展的扶持意見

發布日期：2018-09-10 

各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

爲深入實施“中(zhōng)國制造2025”和制造強市戰略，推進産業結構轉型升級，大(dà)力發展數字經濟，加快建設實體(tǐ)經濟、科技創新、現代金融、人力資(zī)源協同發展的現代化産業體(tǐ)系，提升國家重要中(zhōng)心城市産業能級，現就支持企業提質增效、推動産業集聚集群集約發展、優化産業生(shēng)态提出如下(xià)意見。

一(yī)、總體(tǐ)要求

（一(yī)）聚焦資(zī)金、土地、數據等發展要素供給，精準扶持工(gōng)業和信息化企業提質升級。按照“統籌集中(zhōng)、突出重點、雪中(zhōng)送炭、滾動支持”的原則，采用補助、貼息、獎勵、直接股權投資(zī)等方式，提升廣州市“中(zhōng)國制造2025”産業發展資(zī)金使用效益。實施工(gōng)業用地控制和節約集約利用政策，科學安排工(gōng)業用地指标，優先支持先進制造業項目。建立政府數據資(zī)源向社會開(kāi)放(fàng)常态機制，大(dà)力推動數據共享，逐步釋放(fàng)政府數據紅利。

（二）重點支持汽車(chē)、IAB（新一(yī)代信息技術、人工(gōng)智能、生(shēng)物(wù)醫藥）、NEM（新能源、新材料）、高端裝備制造等重點發展領域，全面實施開(kāi)放(fàng)合作、創新引領、“兩高四新”（高科技、高成長、新技術、新産業、新業态、新模式）企業培育、園區提質增效、工(gōng)業互聯網創新示範、大(dà)數據應用、質量品牌提升和綠色制造等重點工(gōng)程，支持深度融合發展，開(kāi)展實施新一(yī)輪工(gōng)業企業技術改造行動。

二、支持企業做強做優做大(dà)

（三）鼓勵創新研發，支持企業積極創建制造業創新中(zhōng)心，對落戶本市的國家級、省級制造業創新中(zhōng)心分(fēn)别給予3000萬元、1000萬元的一(yī)次性補助，或按項目總股本的30％給予直接股權投資(zī)支持，最高不超過1億元（國家和省規定須配套的項目除外(wài)）。

（四）支持企業開(kāi)展工(gōng)業強基工(gōng)程産品和技術應用，對企業承擔國家工(gōng)業強基工(gōng)程的項目，按照不高于國家資(zī)助的50％給予配套支持，單個項目不超過1000萬元。

（五）支持先進制造業創新成果産業化，對企（事）業單位的創新成果轉化項目，按不高于單個項目投資(zī)額的30％給予補助，最高不超過500萬元，或給予直接股權投資(zī)支持，單個企業扶持金額最高不超過1億元。

（六）支持工(gōng)業互聯網技術研發、産業發展和應用創新，鼓勵制造業龍頭企業、信息通信企業、互聯網企業、電(diàn)信運營商(shāng)、第三方服務平台等牽頭或聯合開(kāi)展工(gōng)業互聯網平台關鍵技術研發和産業化，鼓勵企業基于工(gōng)業互聯網平台、通過“上雲上平台”實施數字化網絡化智能化升級，擇優對平台和應用企業按不超過項目總投資(zī)額的30％給予補助，單個項目最高不超過500萬元。每年擇優遴選一(yī)批工(gōng)業互聯網示範工(gōng)程，每項示範工(gōng)程給予最高不超過500萬元補助。

（七）支持企業實施信息技術集成應用、生(shēng)産過程智能化提升、電(diàn)子商(shāng)務模式創新、大(dà)數據創新應用等項目，擇優按不高于項目總投資(zī)額的30％給予補助，單個項目最高不超過200萬元。

（八）支持企業發展“制造＋服務”新業态、新模式，擇優對軟件服務型、高端生(shēng)産服務型等項目給予不高于總投資(zī)額的30％補助，單個項目最高不超過500萬元。擇優對服務型制造項目、工(gōng)業設計項目等給予資(zī)金支持。

（九）支持企業與軍工(gōng)單位開(kāi)展研發合作，對承擔軍工(gōng)科研項目的企業，按不高于項目合同總投資(zī)額的30％給予補助，單個項目最高不超過500萬元。

（十）制定《廣州市首台（套）重點技術裝備推廣應用指導目錄》和《廣州市重點新材料首批次應用示範指導目錄》，支持符合國家、省、市推廣應用指導目錄内的首台（套）裝備和首批次新材料的産業化。對屬于國家、省、市目錄内的産品，分(fēn)别按照不高于單台（套）或單批次銷售價格的50％、50％、30％給予補助。同一(yī)家企業每年度累計獲得市級财政資(zī)金推廣補助最高不超過1000萬元。

（十一(yī)）支持企業加大(dà)技術改造力度，對符合提升工(gōng)業高端化、集約化、智能化、綠色化水平和節能減排等條件的技改項目，按不高于固定資(zī)産投資(zī)額的30％給予補助，最高不超過500萬元（事後獎補等普惠性政策除外(wài)），或給予直接股權投資(zī)支持，單個企業扶持金額最高不超過1億元。鼓勵中(zhōng)小(xiǎo)企業實施技術改造，按不高于技改貸款額的50％給予貼息支持，最高不超過100萬元。

（十二）繼續落實省技術改造普惠性事後獎補政策，企業實施技術改造後，從項目完工(gōng)下(xià)一(yī)年起連續3年，按對财政貢獻增量額度中(zhōng)省級分(fēn)成部分(fēn)的60％、市級分(fēn)成部分(fēn)的50％、區級分(fēn)成部分(fēn)的40％實行以獎代補。将技術改造普惠性事後獎補政策享受範圍，放(fàng)寬到省内符合國家産業政策和《廣東省工(gōng)業企業技術改造指導目錄》、取得技術改造投資(zī)項目備案證，且主營業務收入1000萬元以上的工(gōng)業企業。

（十三）支持首版次軟件産品推廣和應用，對擁有軟件著作權和相關發明專利的企業，按不高于前三個首版次軟件産品銷售合同累計金額的30％給予補助，單個項目最高補助不超過500萬元。

（十四）對集成電(diàn)路企業流片費(fèi)用，包括IP（知(zhī)識産權模塊）授權或購置、掩模版制作、流片加工(gōng)費(fèi)等給予補助；支持提供IP複用、共享設計與測試分(fēn)析工(gōng)具等服務的第三方平台建設。對符合條件的集成電(diàn)路企業，按不高于單個項目投資(zī)額的30％給予補助，最高不超過500萬元。

（十五）開(kāi)展超高清視頻(pín)産業強鏈補鏈工(gōng)程，支持超高清視頻(pín)芯片、面闆、終端等關鍵工(gōng)藝生(shēng)産能力建設，支持超高清視頻(pín)産業核心基礎部件、基礎材料、制造設備、新型顯示技術（含印刷顯示、柔性顯示、石墨烯顯示等）、檢測分(fēn)析等關鍵技術研發能力建設，支持4K/8K、AVS（信源編碼标準）、新數字家庭等關鍵領域應用能力建設。對符合條件的企業，按不高于單個項目投資(zī)額的30％給予補助，最高不超過500萬元。

（十六）對按國家規定通過仿制藥一(yī)緻性評價的基本藥物(wù)目錄内口服固體(tǐ)制劑品種、以及率先在全國前三名通過仿制藥一(yī)緻性評價的其他化學藥制劑品種，給予每品種200萬元的資(zī)金支持。

（十七）對首次由規模以下(xià)升級爲規模以上的企業，按不高于企業當年銀行貸款利息的50％給予補助，每家企業最高不超過100萬元。

三、推動産業集聚集群集約發展

（十八）支持價值創新園區建設，簡化價值創新園區土地審批流程，将價值創新園區列入市重點建設項目，在項目立項、規劃、用地、施工(gōng)報批等前期審批工(gōng)作方面給予“綠色通道”支持。

（十九）對價值創新園區公共服務平台、配套基礎設施項目建設，擇優按總投資(zī)額的20％給予補助，每個園區最高補助金額累計不超過1億元。

（二十）推動産業園區提質增效，按提質增效試點産業園區建設總投資(zī)額的20％給予補助，單個園區總計不超過1000萬元。擇優對績效提升的試點園區給予建設運營獎勵，标準爲50萬元/萬平方米建築面積，單個園區最高不超過500萬元。支持有資(zī)質的基金管理機構設立産業園區提質增效投資(zī)基金，按不高于基金規模的20％給予資(zī)金支持，最高不超過1億元。引導國有企業或優質園區運營機構等設立園區載體(tǐ)建設基金，參與本市園區建設以及舊(jiù)廠房、村(cūn)級工(gōng)業園升級改造。提質增效試點産業園區由各區政府根據産業準入、園區規模、基礎配套、運營能力、發展前景等相關要求提出推薦名單報市遴選認定，并由市區聯動進行動态管理。

（二十一(yī)）對新引進廣州國際汽車(chē)零部件産業基地的國内外(wài)一(yī)流汽車(chē)零部件制造企業（項目），實繳注冊資(zī)本2000萬元以上的，擇優按實繳注冊資(zī)本的5％給予補助，每家企業最高不超過5000萬元，市、區财政按1︰1比例負擔。支持本地骨幹龍頭汽車(chē)零部件企業按照市場化原則兼并收購國際汽車(chē)關鍵零部件企業，并将注冊地遷入本市，對成功遷入的，額外(wài)給予一(yī)次性獎勵300萬元。對新建或遷移至廣州國際汽車(chē)零部件産業基地内的公共技術服務平台，按實繳注冊資(zī)本的30％給予補助，最高不超過5000萬元，市、區财政按7︰3比例負擔。

（二十二）允許産權分(fēn)割試點産業園區的工(gōng)業物(wù)業按幢、層等固定界限爲基本單元分(fēn)割轉讓，用于引進相關産業鏈合作夥伴或龍頭骨幹企業的産業項目。

（二十三）支持“工(gōng)改新”項目實施，試點園區利用現有工(gōng)業用地，興辦先進制造業、生(shēng)産性及高科技服務業、創業創新平台等國家支持的新産業、新業态的（即工(gōng)改新），繼續實行按工(gōng)業用途和土地權利類型使用土地的5年過渡期政策。“工(gōng)改新”項目由相關區政府按要求審定實施方案，據此辦理後續相關手續。

（二十四）提高工(gōng)業用地開(kāi)發強度，提質增效試點園區的規劃工(gōng)業用地，提高容積率、建築密度等控制指标的審批參照産業區塊流程執行。提高工(gōng)業用地開(kāi)發強度後不轉讓的，新增建築面積不再補繳土地出讓價款。

四、優化産業發展生(shēng)态

（二十五）對新引進的重點項目，實繳注冊資(zī)本1億元以上并開(kāi)工(gōng)建設的，擇優按照實繳注冊資(zī)本的一(yī)定比例給予企業一(yī)次性補助。重大(dà)項目“一(yī)事一(yī)議”。

（二十六）對中(zhōng)國（廣州）中(zhōng)小(xiǎo)企業先進制造業中(zhōng)外(wài)合作區新引進的中(zhōng)外(wài)合資(zī)合作創新型企業，每家企業給予一(yī)次性20萬元獎勵。對舉辦中(zhōng)外(wài)技術對接合作活動的出資(zī)方，擇優給予最高不超過300萬元的補助。

（二十七）統籌年度用地計劃指标專門支持工(gōng)業項目，确保中(zhōng)長期内全市工(gōng)業用地占城市建設用地比重不低于25％，并劃定産業區塊控制線；“三舊(jiù)”改造土地及省追加的新增城鄉建設用地優先保障先進制造業需求；納入市相關“十三五”規劃的制造業項目享受市重點建設項目待遇。

（二十八）實行工(gōng)業用地使用權彈性出讓、先租後讓政策，彈性出讓的土地使用權出讓年限不得超過20年；先租後讓的租賃年限不超過10年，與後續出讓年期總和不得超過20年，租賃期内不得轉租；對于國家、省或市重大(dà)産業項目、戰略性新興産業項目，報市政府批準後，出讓年限最長不超過50年。以先租後讓方式供應的工(gōng)業用地，租賃期滿達到合同約定條件并通過績效評估，原租賃企業可申請轉爲協議出讓。

（二十九）對本市優先發展産業且用地集約的制造業項目，土地出讓底價可按所在地土地等别對應工(gōng)業用地最低價标準的70％執行。支持制造業企業在符合規劃、不改變用途的前提下(xià)，在工(gōng)業用地、倉儲用地上對工(gōng)礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下(xià)空間，提高容積率、建築密度的，不再征收土地價款差額。

（三十）支持服務機構爲中(zhōng)小(xiǎo)微企業提供培訓輔導、知(zhī)識産權保護、财會稅務、對外(wài)合作等公益性服務；對經認定的中(zhōng)小(xiǎo)企業公共服務平台和創新創業基地，擇優給予資(zī)金支持；發揮财政資(zī)金的杠杆效應，支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業通過融資(zī)租賃、擔保、銀行貸款、股權融資(zī)等方式融資(zī)；支持完善中(zhōng)小(xiǎo)微企業投融資(zī)環境，引導和帶動更多的社會資(zī)本支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業投融資(zī)。

（三十一(yī)）建立“三個一(yī)批”（一(yī)批制造業骨幹企業，一(yī)批兩高四新企業，一(yī)批小(xiǎo)升規企業）企業庫，廣州市工(gōng)業和信息化發展基金通過吸引其他各類資(zī)本，以股權投資(zī)方式積極支持“三個一(yī)批”企業；對用于項目建設、生(shēng)産經營的銀行貸款，給予一(yī)定比例的貼息支持，貼息期限最多不超過2年，每家每年企業貼息額度最高不超過100萬元；對通過擔保機構或保險公司擔保取得金融機構貸款，給予擔保費(fèi)（保證保險費(fèi)）補助，每家企業最高不超過100萬元。

（三十二）打造統一(yī)的政府數據資(zī)源平台，向企業逐步釋放(fàng)政府數據資(zī)源。鼓勵企業和社會機構面向各行業領域構建專業大(dà)數據服務平台，主動采集、加工(gōng)并開(kāi)放(fàng)數據，形成以數據平台爲核心的産業加速器，可按不高于平台投資(zī)額的30％給予補助，最高不超過500萬元。實施大(dà)數據應用示範工(gōng)程，對重點産業領域的重點示範應用項目，按不高于項目總投資(zī)額的30％給予支持，最高不超過300萬元。

五、其他

（三十三）本意見是建設“中(zhōng)國制造2025”産業發展的指導性政策。本意見條款如與市工(gōng)業和信息化産業其他政策相沖突的以本意見爲準。涉及具體(tǐ)政策的實施細則按照有關政策文件（資(zī)金管理辦法、實施細則和項目申報指南(nán)等）執行，各支持項目根據每年預算及工(gōng)業和信息化發展的實際可以适當調整。

（三十四）本意見條款涉及的資(zī)金原則上在廣州市“中(zhōng)國制造2025”産業發展資(zī)金中(zhōng)安排，按照《廣州市産業發展資(zī)金管理辦法》和《“中(zhōng)國制造2025”産業發展資(zī)金管理辦法》及相關規定執行。

（三十五）本意見作爲全市“1＋1＋N”重點産業促進政策的組成部分(fēn)之一(yī)，自印發之日起施行，有效期3年。

廣州市人民政府

2018年8月28日

廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處  2018年9月6日印發